Zodpovednosť za nelegálne zamestnávanie od 18. júna 2016

Pojem nelegálna práca a nelegálne zamestnávanie sa do nášho právneho systému zaviedol od 1. apríla 2005 zákonom č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní. Zákon vymedzuje nelegálnu prácu a nelegálne zamestnávanie (§ 2), ustanovuje zákaz nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania (§ 3), výkon kontroly, povinnosti kontrolného orgánu a postih za porušenie zákazu nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania (§ 5 – § 7c).

S účinnosťou od 18. júna 2016 zákonom č. 351/2015 Z. z. o cezhraničnej spolupráci pri vysielaní zamestnancov na výkon prác pri poskytovaní služieb, ktorým sa novelizuje aj zákon o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní, sa rozširuje zodpovednosť za nelegálne zamestnávanie. Podnikateľský subjekt totiž nesmie prijať prácu alebo službu, ktorú mu dodáva alebo poskytuje iný podnikateľský subjekt prostredníctvom fyzickej osoby, ktorú nelegálne zamestnáva. Ak tento zákaz poruší a prijme prácu alebo službu prostredníctvom u dodávateľa nelegálne zamestnávanej fyzickej osoby, môže mu byť uložená pokuta za porušenie tohto zákazu.

Nelegálna práca je závislá práca, ktorú vykonáva fyzická osoba pre právnickú alebo fyzickú osobu, ktorá je podnikateľom a:

• nemá založený pracovnoprávny vzťah podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce alebo štátnozamestnanecký pomer podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe,
• je štátnym príslušníkom krajiny, ktorá nie je členským štátom Európskej únie, iným zmluvným štátom Dohody o Európskom hospodárskom priestore alebo Švajčiarskou konfederáciou, alebo osobou bez štátnej príslušnosti a nemá povolenie na prechodný pobyt na účel zamestnania a povolenie na zamestnanie, ak to vyžaduje osobitný predpis, ktorým je § 21 ods. 1 a 2 a § 22 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.

Fyzická osoba v súlade s § 3 ods. 1 zákona o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní nesmie vykonávať nelegálnu prácu. Fyzická osoba, ktorá vykonáva nelegálnu prácu, sa podľa § 7 zákona dopúšťa priestupku a môže jej byť uložená pokuta vo výške 331,94 eura. Priestupky v súlade so zákonom č. 372/1990 Zb. o priestupkoch prerokováva:

• Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny na základe pôsobnosti podľa § 12 písm. ad) zákona o službách zamestnanosti,
• príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny na základe pôsobnosti podľa § 13 ods. 1 písm. j) zákona o službách zamestnanosti,
• inšpektorát práce na základe § 7 ods. 3 písm. j) zákona o inšpekcii práce.

V prípade, že zákaz nelegálnej práce poruší evidovaný uchádzač o zamestnanie, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny ho v súlade s § 36 ods. 2 písm. a) zákona o službách zamestnanosti vyradí z evidencie uchádzačov o zamestnanie dňom zistenia vykonávania práce bez pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.

Podnikateľom podľa § 2 ods. 2 Obchodného zákonníka je:

• osoba zapísaná v obchodnom registri,
• osoba, ktorá podniká na základe živnostenského oprávnenia,
• osoba, ktorá podniká na základe iného než živnostenského oprávnenia podľa osobitných predpisov,
• fyzická osoba, ktorá vykonáva poľnohospodársku výrobu a je zapísaná do evidencie podľa osobitného predpisu.

Nelegálne zamestnávanie je zamestnávanie právnickou alebo fyzickou osobou, ktorá je podnikateľom, ak využíva závislú prácu:

• fyzickej osoby a nemá s ňou založený pracovnoprávny vzťah podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce, alebo štátnozamestnanecký pomer podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe,
• fyzickej osoby, má s ňou založený pracovnoprávny vzťah podľa Zákonníka práce alebo štátnozamestnanecký pomer, ale nesplnila si oznamovaciu povinnosť voči Sociálnej poisťovni podľa § 231 ods. 1 písm. b) zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení,
• štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý nemá povolenie na prechodný pobyt na účely zamestnania a povolenie na zamestnanie, ak to vyžaduje osobitný predpis, ktorým je § 21 ods. 1 a 2 a § 22 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti; nelegálne zamestnávanie je aj zamestnávanie štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý sa zdržiava na území Slovenskej republiky v rozpore s osobitným predpisom, ktorým je zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov alebo zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle, a ktorý vykonáva závislú prácu.

V súvislosti s výkonom závislej práce fyzických osôb pre právnické osoby alebo fyzické osoby, ktoré podnikajú, musí byť medzi zamestnancom a zamestnávateľom uzatvorený:

• pracovnoprávny vzťah v súlade so Zákonníkom práce uzatvorením písomnej pracovnej zmluvy alebo dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru: dohody o vykonaní práce, dohody o pracovnej činnosti alebo dohody o brigádnickej práci študentov,
• štátnozamestnanecký pomer v súlade so zákonom o štátnej službe založený služobnou zmluvou.

Právnická osoba a fyzická osoba, ktorá je podnikateľom, v súlade s § 3 ods. 1 zákona o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní nesmie nelegálne zamestnávať. V prípade, že poruší zákaz nelegálneho zamestnávania, dopúšťa sa právneho deliktu a môže jej byť uložená pokuta podľa osobitných predpisov. Opakované porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania sa podľa § 3 ods. 3 zákona považuje za osobitne závažné porušenie, ktoré je pre živnostenský úrad dôvodom na zrušenie živnostenského oprávnenia podľa § 58 ods. 1 písm. c) zákona o živnostenskom podnikaní.

Kontrolu nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania vykonávajú:

• inšpektorát práce, ktorému dozor nad dodržiavaním právnych predpisov, ktoré upravujú zákaz nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania, ustanovuje aj § 2 ods. 1 písm. a) bod 4 zákona č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce,
• Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorému právomoc kontrolovať nelegálnu prácu a nelegálne zamestnávanie ustanovuje aj § 12 písm. p) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti,
• úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorým právomoc kontrolovať nelegálnu prácu a nelegálne zamestnávanie ustanovuje aj § 13 ods. 1 písm. x) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.

Kontrolou týchto orgánov nie sú dotknuté kontrolné opatrenia iných orgánov podľa osobitných predpisov, napr. zákona o sociálnom zabezpečení, o živnostenskom podnikaní a pod.

Článok je uvedený v skrátenom znení, celý článok nájdete tu:

• Zodpovednosť za nelegálne zamestnávanie
• Zodpovednosť za nelegálne zamestnávanie od 18. júna 2016

Autor: Ing. Eva Gášpárová