Zmeny v zamestnávaní štátnych príslušníkov tretích krajín od 15. 7. 2024

Dňa 4. 7. 2024 bol v Zbierke zákonov SR zverejnený zákon č. 160/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „zákon č. 160/2024 Z. z.“). Týmto zákonom dochádza k podstatným zmenám týkajúcim sa zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí by prácu mali vykonávať na základe udeleného prechodného pobytu so zámerom zamestnania a modrej karty EÚ. Okrem zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „zákon č. 404/2011 Z. z.“), zákon č. 160/2024 Z. z. mení (a to podstatne) aj zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „zákon č. 5/2004 Z. z.“). V tomto článku sa zameriame na najpodstatnejšie zmeny spojené so zákonom č. 160/2024 Z. z. majúce vplyv na zamestnávateľov zamestnávajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín a zároveň si zhrnieme základné povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní štátnych príslušníkov tretích krajín.

Úvod

Podstatným dátumom, ktorý musíme mať v súvislosti so zákonom č. 160/2024 Z. z. na pamäti, je 15. júl 2024. Vtedy zákon č. 160/2024 Z. z. nadobúda účinnosť. V tejto súvislosti nám, prosím, dovoľte pár poznámok a uvedenie pár dátumov. Zákon č. 160/2024 Z. z. (ešte ako parlamentná tlač č. 225) bol do Národnej rady SR doručený 27. 3. 2024. V prvom čítaní bol schválený 17. 4. 2024 a v druhom čítaní bol schválený 11. 6. 2024. Prezident SR ho podpísal dňa 25. 6. 2024 a v Zbierke zákonov bol zverejnený dňa 4. 7. 2024. Tieto dátumy uvádzame preto, aby sme poukázali na krátkosť času, ktorú zákonodarcovia poskytli zamestnávateľom, štátnym príslušníkom tretích krajín a štátnym orgánom [predovšetkým úradom práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len Úrad“)] na implementovanie prijatých zmien do praxe bez poskytnutia akéhokoľvek prechodného obdobia. Musíme konštatovať, že doba piatich pracovných dní medzi zverejnením zákona č. 160/2024 Z. z. v Zbierke zákonov a nadobudnutím jeho účinnosti je naozaj prikrátka.

Ako vyplýva z dôvodovej správy k zákonu č. 160/2024 Z. z., jeho hlavným účelom je:

• transpozícia novej európskej smernice o modrých kartách EÚ [smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1883 z 20. októbra 2021 o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účely vysokokvalifikovaného zamestnania a o zrušení smernice Rady 2009/50/ES], ktorá mala byť do nášho právneho poriadku transponovaná do 18. 11. 2023 (čl. 31 smernice č. 2021/1883),
• implementácia odporúčaní schengenskej hodnotiacej komisie z roku 2019,
• zakomponovanie ustanovení o systéme ETIAS [nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1240 z 12. septembra 2018, ktorým sa zriaďuje Európsky systém pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS) (ďalej len Nariadenie č. 2018/1240)], ktoré ustanovenia nadobudnú účinnosť po spustení systému ETIAS v rámci EÚ, a
• splnenie požiadaviek aplikačnej praxe.

Podmienky pre zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín

Ak chce zamestnávateľ zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, už pri pracovnom pohovore musí zistiť, či je naplnené niektoré z písmen ust. § 21 ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z., t. j. či, resp. za akých podmienok je zamestnávateľ oprávnený štátneho príslušníka tretej krajiny vôbec zamestnať (napr. či má štátny príslušník tretej krajiny udelený prechodný pobyt na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, či má vydanú modrú kartu EÚ, resp. je splnená niektorá z tzv. výnimiek podľa ust. § 23a ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z.). Bez naplnenia niektorého z týchto bodov by sa zamestnávateľ zamestnávajúci štátneho príslušníka tretej krajiny dopustil nelegálneho zamestnávania podľa ust. § 2 ods. 2 písm. c) zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom ...