3. balík konsolidačných opatrení pre rok 2026 pre personalistov, mzdárov a verejnú správu

Dňa 24. 9. 2025 schválila Národná rada SR zákony, ktoré tvoria 3. balík konsolidačných opatrení, ktorých cieľom je prispieť k stabilizácii verejných financií, k zníženiu verejného dlhu a zlepšeniu hospodárenia štátu. Konsolidácia zahŕňa 22 opatrení a pre rok 2026 je v celkovej sume 2,7 mld. eur, z toho 1,3 mld. eur by sa malo dosiahnuť na šetrení výdavkov zo strany štátu a samospráv. Na strane príjmov dochádza k zmene daňovo-odvodových pravidiel pre SZČO, zamestnancov a samoplatcov, pričom šetrenie sa dotkne aj najvyšších ústavných činiteľov. Na úsporných opatreniach budú popri ústredných orgánoch štátnej správy participovať tiež samosprávy. Súčasťou konsolidačného balíčka má okrem iného byť napr. aj pomoc s cenami energií a zachovanie 13. dôchodkov.

Konsolidáciou sa mení a dopĺňa nasledovná legislatíva:

• Zákonník práce č. 311/2001 Z. z.,
• zákon č. 241/1993 Z. z. o štátnych sviatkoch, dňoch pracovného pokoja a pamätných dňoch,
• zákon č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 462/2003 Z. z. o náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce,
• zákon č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 492/2009 Z. z. o platobných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 452/2021 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov.

Účinnosť zákona

Zákon z 24. septembra 2025, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných financií, nadobúda účinnosť od 1. novembra 2025 okrem čl. XIII štvrtého bodu, č. XX desiateho bodu a bodu 25 § 100e, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. decembra 2025, čl. XVII, ktorý nadobúda účinnosť 31. decembra 2025, čl. I prvého bodu, čl. II, čl. III, čl. VI bodov 1 až 31, bodov 33 a 34, bodu 37, bodov 39 až 42 a bodov 44 až 46, čl. VII až XII, čl. XIII prvého bodu až tretieho bodu a piateho bodu, čl. XIV až XVI, čl. XVIII, čl. XIX, čl. XX prvého bodu až deviateho bodu, bodov 11 až 24 a bodu 25 § 100f a čl. XXI, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2026, a čl. VI bodu 32, bodov 35 a 36, bodu 38 a bodu 43, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. apríla 2026.

Aj napriek prijatiu konsolidačných opatrení 2026 si vláda stanovila za cieľ:

• zachovanie princípu solidarity bohatších s chudobnými,
• nesiahanie na II. dôchodkový pilier,
• zachovanie 13. dôchodkov v rokoch 2026 až 2028 na nominálnej úrovni roka 2025 – v sume 667,30 eura,
• nerušenie zníženej sadzby DPH na knihy, učebnice, potraviny, gastro a iné,
• nerušenie sociálnych dávok,
• neznižovanie sociálnych štandardov ľudí,
• nesiahanie na podporu športu a cestovného ruchu,
• nerušenie vlakov zadarmo a obedov zadarmo a iné sociálne benefity.

Konsolidačné opatrenia: zahŕňajú 22 opatrení a možno ich rozdeliť do nasledovných okruhov (zdroj MF SR):

1. šetrenie na strane štátu – šetrenie na výdavkoch štátu a samospráv, zachovanie 13. dôchodku, kompenzácia počas materstva, postupné znižovanie dávky v nezamestnanosti, predĺženie obdobia vyplácania náhrady mzdy z 10 na 14 dní zo strany zamestnávateľa počas PN;

2. solidarita bohatších s chudobnejšími – nové pásmo daňovej licencie pre najväčšie firmy, zvýšenie progresivity DFPO, zvýšenie sadzby osobitného odvodu pre oblasť kolektívneho investovania;

3. negatívne externality – úprava DPH na vybrané potraviny so zvýšeným obsahom cukru a soli z 19 % na 23 %, zvýšenie zdanenia hazardu, zavedenie úhrady z primárnych materiálov;

4. boj proti daňovej optimalizácii (daňová amnestia) – generálny daňový pardon, zavedenie QR platieb, zodvodnenie príjmu počas súčasného vylúčenia povinnosti platiť poistné (PN, materské, ošetrovné), kontrolná činnosť počas PN, obmedzenie odpočtu DPH na autá na 50 %, pokiaľ sa využívajú na súkromné účely, skrátenie odvodových prázdnin u SZČO, zákonná reforma proti ...