Dátum publikácie:30. 9. 2014
Oblasti práva: Pracovné právo / Pracovné právo a personalistika / Kolektívne vyjednávanie; Riadenie práce / Pracovno - právne vzťahy; Zmluvy v pracovnom práve
Právny stav od:1. 1. 2014
Právny stav do:30. 5. 2016
Kolektívne zmluvy vyššieho stupňa sú zmluvy, ktoré sú uzatvárané na úrovni odvetvia, resp. časti odvetvia medzi združením zamestnávateľov (zväzom zamestnávateľov, napr. v strojárskom priemysle) a vyšším odborovým orgánom (odborový zväz, napr. v strojárskom priemysle). Cieľom je úprava pracovných a mzdových podmienok v určitom odvetví. Táto kolektívna zmluva je záväzná na zmluvnej strane zamestnávateľov pre príslušný zväz, ktorý kolektívnu zmluvu uzatvoril, a zamestnávateľov, ktorí sú uvedení v zozname zamestnávateľov, ktorý je prílohou takejto kolektívnej zmluvy.
Rozšírenie (extenzia) kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa znamená v podmienkach SR mechanizmus, kedy je platná a účinná kolektívna zmluva vyššieho stupňa, ktorá je uzatvorená v odvetví (divízia podľa klasifikácie SK NACE) alebo v časti odvetvia (skupina podľa klasifikácie SK NACE), rozšírená na celé odvetvie alebo časť odvetvia, a teda sa vzťahuje aj na zamestnávateľov v odvetví alebo v časti odvetvia, za ktoré kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa neuzatvoril zväz zamestnávateľov a ktorí ani nepristúpili ku kolektívnej zmluve vyššieho stupňa v zmysle § 5 ods. 4 zákona č. 2/1991 Zb. o kolektívnom vyjednávaní.
Kolektívna zmluva vyššieho stupňa sa teda automaticky nevzťahuje na všetkých zamestnávateľov v odvetví alebo v časti odvetvia, v ktorom je uzatvorená, ale len na zamestnávateľov uvedených v zozname zamestnávateľov, ktorý je prílohou kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa.
V nadväznosti na uzatvorenie kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa môže prípadne prebehnúť proces tzv. extenzie/rozšírenia záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na celé odvetvie alebo časť odvetvia, kde sa bude táto kolektívna zmluva vzťahovať na všetkých zamestnávateľov v odvetví, prípadne v časti odvetvia (s výnimkou zamestnávateľov podľa § 7a zákona o kolektívnom vyjednávaní).
Extenziu kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa upravuje zákon o kolektívnom vyjednávaní v § 7 a § 7a a právna úprava bola naposledy zmenená novelou č. 416/2013 Z. z. účinnou od 1. 1. 2014.
I. Odvetvie a časť odvetvia (a SK NACE klasifikácia)
V princípe kolektívna zmluva vyššieho stupňa musí byť uzatvorená pre určité odvetvie alebo časť odvetvia.
Podľa § 4 zákona o kolektívnom vyjednávaní kolektívne zmluvy sú platné, ak sú:
a) uzavreté písomne a podpísané na tej istej listine oprávneným zástupcom alebo oprávnenými zástupcami príslušných odborových orgánov a zamestnávateľmi, prípadne zástupcami ich organizácií,
b) doložené zoznamom zamestnávateľov, za ktorých boli uzatvorené, ak ide o kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa, okrem kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa podľa § 2 ods. 3 písm. d); zoznam zamestnávateľov obsahuje obchodné meno, sídlo, identifikačné číslo a kód štatistickej klasifikácie ekonomických činností zamestnávateľa podľa osobitného prepisu. Podľa poznámky pod čiarou 4aa) osobitným predpisom je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2 a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30. 12. 2006) v znení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 259/2008 z 11. marca 2008 (Ú. v. EÚ L 97, 9. 4. 2008). (Pozn.: V zákone je nesprávne uvedené číslo 259.) Z národného hľadiska je to potom vyhláška Štatistického úradu SR č. 306/2007 Z. z., ktorou sa vydáva Štatistická klasifikácia ekonomických činností.
Zároveň podľa § 4 ods. 3 zákona o kolektívnom vyjednávaní kolektívna zmluva vyššieho stupňa sa uzatvára pre odvetvie; kolektívna zmluva vyššieho stupňa sa uzatvára pre časť odvetvia, ak sa na uzatvorení kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa pre časť odvetvia dohodli zmluvné strany. Kolektívna zmluva vyššieho stupňa obsahuje označenie odvetvia alebo časti odvetvia, pre ktoré je uzatvorená, pričom sa vychádza zo zoznamu zamestnávateľov, za ktorých je uzatvorená.
Pokiaľ ide o zamestnávateľa, tento by mal predovšetkým vedieť, do akého odvetvia alebo časti odvetvia pre účely zákona o kolektívnom vyjednávaní spadá. Kolektívna zmluva vyššieho stupňa obsahuje označenie odvetvia alebo časti odvetvia, pre ktoré je uzatvorená, pričom sa vychádza zo zoznamu zamestnávateľov, za ktorých je uzatvorená. Zoznamy zamestnávateľov sú uvedené v prílohe kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa a pri zamestnávateľoch má byť uvedený aj SK NACE kód, ktorý mu pridelil Štatistický úrad SR.
Označením odvetvia je kód štatistickej klasifikácie ekonomických činností podľa osobitného predpisu na úrovni divízie. Týmto osobitným predpisom je Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006, z národného hľadiska je to potom vyhláška Štatistického úradu SR č. 306/2007 Z. z.
Označením časti odvetvia je kód štatistickej klasifikácie ekonomických činností podľa osobitného predpisu na úrovni skupiny. Týmto osobitným predpisom je Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006, z národného hľadiska je to potom vyhláška Štatistického úradu SR č. 306/2007 Z. z.
SK NACE kód prideľuje Štatistický úrad podľa prevažujúceho predmetu činnosti.
Príklad SK NACE kódov:
Napr. Kolektívna zmluva vyššieho stupňa na roky 2012 – 2015 uzatvorená medzi Integrovaným odborovým zväzom a Zväzom stavebných podnikateľov Slovenska je uzatvorená pre viac ako 100 zamestnávateľov. V prílohe je pri každom zamestnávateľovi uvedený SK NACE kód, napr. 47790. Z uvedeného číslo 47 znamená úroveň divízie a 47.7 úroveň skupiny. Uvedené zároveň znamená, že táto kolektívna zmluva je uzatvorená aj pre divíziu 47 (prípadne, ak by sa zmluvné strany dohodli na uzatvorení na nižšej úrovni pre skupinu 47.7). Toto by malo byť priamo vyjadrené v kolektívnej zmluve vyššieho stupňa, niekedy sa však zmluvné strany spoliehajú len priamo SK NACE kódy uvedené pri jednotlivých zamestnávateľoch. Samotný SK NACE kód má až 5 čísiel.
1. úroveň – sekcia
- položka označená abecedným znakom
2. úroveň – divízia
- položka označená dvojmiestnym číselným znakom
3. úroveň – skupina
- položka označená trojmiestnym číselným znakom
4. úroveň – trieda
- položka označená štvormiestnym číselným znakom
5. úroveň – podtrieda
- položka označená päťmiestnym číselným znakom
Napr. v tomto prípade dvojčíslo 47 znamená „Maloobchod okrem motorových vozidiel a motocyklov“ a trojčíslie 47.7 znamená „Maloobchod ostatného tovaru v špecializovaných predajniach“ a na úrovni podtriedy – päťčíslie (t. j. celý SK NACE kód) je to 47.79.0 – „Maloobchod s použitým tovarom v predajniach“.
Príklad č. 1:
Kde možno nájsť SK NACE kódy?
Vyhľadávanie subjektov podľa SK NACE: http://www.statistics.sk/pls/wregis/dotaz
Kódy SK NACE: http://www.statistics.sk/pls/wregis/ciselniky?kc=5205
Informácie Štatistického úradu o SK NACE: http://portal.statistics.sk/showdoc.do?docid=1924
II. Právne relevantný návrh kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na rozšírenie
Proces rozširovania (extenzie) kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa môže byť začatý, len ak sú splnené určité podmienky:
1) bol podaný návrh na rozšírenie kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (ďalej len „ministerstvo práce“) nemôže začať proces rozširovania kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa z úradnej povinnosti (ak je v určitom odvetví alebo časti odvetvia uzatvorená kolektívna zmluva vyššieho stupňa), ale na ministerstvo práce musí byť doručený buď spoločný návrh zmluvných strán (zväz zamestnávateľov a odborový zväz), alebo návrh jednej zo zmluvných strán. V prípade, ak kolektívna zmluva vyššieho stupňa bola na jednej zmluvnej strane (napr. odborový zväz) uzatvorená viacerými účastníkmi (viacerými odborovými zväzmi), spoločný návrh musí obsahovať súhlas všetkých účastníkov na tejto zmluvnej strane.
Pokiaľ ide o náležitosti návrhu, návrh na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa musí byť podpísaný zmluvnými stranami na tej istej listine alebo zmluvnou stranou a musí obsahovať:
a) názov kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, ktorej záväznosť sa navrhuje rozšíriť,
b) označenie odvetvia alebo časti odvetvia, na ktoré sa navrhuje rozšíriť záväznosť kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa (t. j. označenie odvetvia, ktoré obsahuje kolektívna zmluva vyššieho stupňa).
Príklad č. 2:
Kolektívna zmluva vyššieho stupňa na roky 2012 – 2015 uzatvorená medzi Integrovaným odborovým zväzom a Zväzom stavebných podnikateľov Slovenska
Napríklad pri vyššie uvedenej kolektívnej zmluve v stavebníctve z hľadiska označenia odvetvia alebo časti odvetvia to bude kód divízie 47 alebo kód skupiny 47.7 alebo prípadne ďalšie kódy, ktoré obsahuje kolektívna zmluva vyššieho stupňa; v praxi jedna kolektívna zmluva je spravidla uzatvorená pre viac odvetví/divízií alebo prípadne pre väčší počet časti odvetví/skupín.
Z hľadiska formy musí byť návrh podaný písomne.
Na tomto mieste možno ešte poznamenať, že z obsahového hľadiska musí ísť o kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa (t. j. nie napr. o podnikovú kolektívnu zmluvu, a teda v zozname zamestnávateľov musia byť aspoň dvaja zamestnávatelia a musí ísť o kolektívnu zmluvu aj v zmysle § 231 Zákonníka práce), t. j. nie je dôležité označenie, ale obsah zmluvy, ktorá sa navrhuje na rozšírenie.
2) neuplynutie lehoty na podanie návrhu na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa
Návrh na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa možno podať ministerstvu práce najneskôr šesť mesiacov pred uplynutím doby, na ktorú bola kolektívna zmluva vyššieho stupňa uzatvorená. Dôležitý je dátum podania, pričom ak nie je splnená táto podmienka, ministerstvo práce nemôže kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa rozšíriť.
Následkom nedodržania zákonných podmienok je najprv výzva na odstránenie nedostatkov návrhu (napr. navrhovateľ neurčil odvetvie/divíziu alebo časť odvetvia/skupinu, na ktorú sa má kolektívna zmluva vyššieho stupňa rozšíriť) alebo na doplnenie návrhu do 15 dní odo dňa doručenia tejto výzvy a ak zmluvné strany alebo zmluvná strana neodstránia nedostatky návrhu alebo nedoplnia návrh v uvedenej lehote, ministerstvo práce návrh odmietne.
Späťvzatie návrhu
Zmluvné strany alebo ak ide o návrh jednej zo zmluvných strán, zmluvná strana majú právo vziať návrh na rozšírenie kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa späť v zákonom ustanovenej lehote. Spoločný návrh na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa môžu zmluvné strany do 15 dní spoločne vziať späť; v rovnakej lehote môže návrh na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa vziať späť zmluvná strana kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, ktorá podala tento návrh.
Viazanosť ministerstva práce návrhom zmluvných strán alebo zmluvnej strany
Ministerstvo práce je viazané návrhom zmluvnej strany alebo zmluvných strán v tom zmysle, že ak je návrh podaný len na niektoré odvetvia/divízie alebo časti odvetvia/skupiny z kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, nemôže ísť nad tento rámec a navrhovať rozšírenie vo väčšom rozsahu, t. j. zverejniť návrh na rozšírenie aj s ďalšími odvetviami/divíziami a ďalšími skupinami/časťami odvetvia.
Príklad č. 3:
Kolektívna zmluva vyššieho stupňa bola uzatvorená na odvetvie/divíziu 27 (Výroba elektrických zariadení) a 28 (Výroba strojov a zariadení i. n.) a návrh by smeroval na odvetvie/divíziu 27 a časť odvetvia/skupinu 28.3 (Výroba strojov pre poľnohospodárstvo a lesníctvo). Ministerstvo práce nemôže zverejniť návrh na rozšírenie kolektívnej zmluvy na odvetvie/divíziu 28, v ktorej sa kolektívna zmluva vyššieho stupňa nenavrhuje rozšíriť, alebo aj na časti odvetvia/skupiny 28.1 (Výroba strojov na všeobecné účely) a 28.2 (Výroba ostatných strojov na všeobecné účely), ale iba na časť odvetvia/skupinu 28.3.
III. Zverejnenie návrhu
Ak sa splnili podmienky podľa zákona o kolektívnom vyjednávaní z hľadiska formy a obsahu návrhu na rozšírenie kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa (v tejto fáze sa ešte neskúma reprezentatívnosť tejto kolektívnej zmluvy v zmysle § 7 ods. 2 zákona o kolektívnom vyjednávaní), ministerstvo práce ho do 10 dní zašle na zverejnenie v Obchodnom vestníku a zverejní ho na svojom webovom sídle (t. j. internetovej stránke ministerstva práce spravidla s upozornením na to, že je zverejnený tento návrh). V Obchodnom vestníku a na webovom sídle je potom návrh zverejnený 30 dní.
IV. Pripomienky k návrhu
Zamestnávateľ v odvetví alebo v časti odvetvia, na ktoré sa navrhuje rozšíriť záväznosť kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, môže do 30 dní odo dňa zverejnenia návrhu na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa v Obchodnom vestníku písomne oznámiť ministerstvu pripomienky k tomuto návrhu na rozšírenie. Uvedené právo upravené v zákone o kolektívnom vyjednávaní vychádza z bodu 5 ods. 2 písm. c) Odporúčania MOP č. 91 z roku 1951.
Príklad č. 4:
Aké pripomienky môže dotknutý zamestnávateľ predložiť k návrhu na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa?
Zákon neustanovuje, k čomu by mali smerovať pripomienky zamestnávateľov, ale predpokladá sa, že ide napr. o poukázanie na nízku reprezentatívnosť kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa v danom odvetví alebo časti odvetvia, nadštandardné práva pre zamestnancov, ktorých rozšírenie by mohlo spôsobiť ekonomické problémy pre dotknutých zamestnávateľov, otázku kompatibility niektorých ustanovení kolektívnej zmluvy s pravidlami, ktoré sú zavedené u zamestnávateľov.
V. Poradná komisia na prerokovanie návrhu a závery komisie
Na prerokovanie návrhu na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa je zriadená poradná komisia na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, pričom komisia je založená na tripartitnom princípe, t. j. sú v nej zástupcovia štátu, zamestnávateľov a zamestnancov (v súčasnosti má 12 členov).
Členmi komisie sú zástupcovia ministerstva práce (2), zástupcovia reprezentatívnych združení zamestnávateľov (4 z RÚZ, AZZZ) a reprezentatívnych združení odborových zväzov (4 – KOZ, NKOS), zástupca Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky a zástupca Štatistického úradu Slovenskej republiky.
Predsedu komisie, podpredsedov komisie a ostatných členov komisie vymenúva a odvoláva minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.
Predsedom komisie je zástupca ministerstva a podpredsedami komisie sú zástupca reprezentatívnych združení zamestnávateľov a zástupca reprezentatívnych združení odborových zväzov.
Komisia podľa zákona prerokuje návrh na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa do 20 dní odo dňa uplynutia lehoty na oznámenie pripomienok.
Komisia nerozhoduje o tom, či sa kolektívna zmluva vyššieho stupňa rozšíri alebo nie. Komisia posudzuje predovšetkým otázky reprezentatívnosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa v zmysle § 7 ods. 2 zákona o kolektívnom vyjednávaní, pripomienky zamestnávateľov a spravidla zo strany zástupcov zamestnancov ide o posudzovanie otázok pozitívnych sociálnych vplyvov rozšírenia kolektívnej zmluvy na zamestnancov a zo strany zamestnávateľov možné negatívne ekonomické vplyvy rozšírenia na zamestnávateľov.
Stanovisko komisie k návrhu na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa má pre ministerstvo práce odporúčací charakter, pričom až minister práce rozhodne, či sa kolektívna zmluva vyššieho stupňa rozšíri a v akom rozsahu (napr. len na niektoré z odvetví alebo časti odvetví, ktoré sa navrhujú na rozšírenie).
Príklad č. 5:
Návrh zo strany odborového zväzu napr. smeruje na odvetvie 27 z kolektívnej zmluvy a dve skupiny 28.1 a 28.2. Ak v niektorom odvetví alebo skupine nie je splnená podmienka podľa § 7 ods. 2 zákona o kolektívnom vyjednávaní, nemôže byť kolektívna zmluva rozšírená v tomto odvetví alebo časti odvetvia. Komisia môže zvážiť, že neodporučí rozšírenie v odvetví alebo v časti odvetvia, a to aj pri splnení podmienky podľa § 7 ods. 2 zákona o kolektívnom vyjednávaní, ak je v odvetví alebo časti odvetvia nízke pokrytie kolektívnej zmluvy (napr. len 10 % zamestnávateľov z celého odvetvia).
Podľa § 7 ods. 8 zákona o kolektívnom vyjednávaní totiž platí „Na prerokovanie návrhu na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, najmä na posúdenie splnenia podmienky podľa odseku 2 a pripomienok oznámených zamestnávateľmi podľa odseku 7, zriadi ministerstvo poradnú komisiu.“, t. j. zo slova „najmä“ vyplýva aj možnosť posúdenia iných otázok, ako je otázka reprezentatívnosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa (§ 7 ods. 2) a pripomienok zamestnávateľov (§ 7 ods. 7).
V nadväznosti na kladné rozhodnutie ministra o rozšírení kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa sa pripraví výnos ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorý sa zverejňuje na portáli právnych predpisov v rámci medzirezortného pripomienkového konania. Tento následne môžu pripomienkovať subjekty v rámci pripomienkového konania (ak je daná zásadná pripomienka zo strany zástupcov zamestnancov – KOZ alebo zo strany zástupcov zamestnávateľov – AZZZ a RÚZ, ministerstvo práce musí zorganizovať rozporové konanie o pripomienke).
VI. Spôsob rozšírenia kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa
Ministerstvo práce rozširuje záväznosť kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa a záväznosť dodatku ku kolektívnej zmluve vyššieho stupňa (v prípad dodatku sa postupuje spôsobom ako pri rozširovaní kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, t. j. zverejnenie návrhu, podávanie pripomienok, komisia, predloženie výnosu na medzirezortné pripomienkové konanie, zverejnenie výnosu v Zbierke zákonov) všeobecne záväzným právnym predpisom (v tomto prípade je to výnos), ktorý sa vyhlási uverejnením jeho úplného znenia v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
Samotná kolektívna zmluva vyššieho stupňa býva zverejnená na internetovej stránke ministerstva práce (na ministerstve práce sa ukladá po jej podpise zamestnávateľom – pozri § 9 ods. 1 zákona o kolektívnom vyjednávaní a uloženie kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa sa následne oznamuje v Zbierke zákonov). Zároveň podľa § 9 ods. 3 zákona o kolektívnom vyjednávaní je ministerstvo práce povinné na žiadosť a za ustanovený poplatok (pozri zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch) poskytnúť žiadateľovi rovnopis kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa.
Poznámka:
Odkaz na zoznam uložených kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa:
http://www.employment.gov.sk/sk/praca-zamestnanost/vztah-zamestnanca-zamestnavatela/kolektivne-pracovnopravne-vztahy/kolektivne-zmluvy/odkazy.html
VII. Viazanosť ministerstva práce návrhom z hľadiska rozšírenia kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa
Ministerstvo práce je viazané návrhom v tom zmysle, že ak je návrh podaný len na niektoré odvetvia/divízie alebo časti odvetvia/skupiny z kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, nemôže ísť nad tento rámec a rozšíriť kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa vo väčšom rozsahu.
Príklad č. 6:
Napr. kolektívna zmluva vyššieho stupňa by bola uzatvorená na odvetvie/divíziu 27 (Výroba elektrických zariadení) a 28 (Výroba strojov a zariadení i. n.) a návrh by smeroval na divíziu 27 a skupinu 28.3 (Výroba strojov pre poľnohospodárstvo a lesníctvo), ministerstvo práce nemôže rozšíriť kolektívnu zmluvu na divíziu 28 alebo aj na skupiny 28.1 (Výroba strojov na všeobecné účely) a 28.2 (Výroba ostatných strojov na všeobecné účely). Ministerstvo práce však môže a v niektorých prípadoch (napr. vo väzbe na odporúčanie komisie) aj musí ísť pod rozsah, ktorý žiada navrhovateľ (pozri reprezentatívnosť kolektívnej zmluvy v zmysle § 7 ods. 2; resp. ak návrh smeruje na odvetvie/divíziu alebo časť odvetvia skupinu, v ktorej nie je podľa prílohy ani jeden zo zamestnávateľov – návrh by napr. smeroval na SK NACE kód 28.1, ale podľa prílohy žiadny zo zamestnávateľov nemá SK NACE kód 28.1). Zároveň ministerstvo práce nemôže urobiť zúženie, t. j. ak sa navrhuje rozšírenie na odvetvie/divíziu, rozšíriť kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa na časť odvetvia/skupinu.
VIII. Kritériá pre rozšírenie kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa
Z hľadiska kritérií rozširovania kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa sa okrem formálnych kritérií (náležitosti návrhu, návrh podaný najneskôr šesť mesiacov pred uplynutím doby, na ktorú bola kolektívna zmluva vyššieho stupňa uzatvorená) skúma tzv. kritérium reprezentatívnosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa podľa § 7 ods. 2 zákona o kolektívnom vyjednávaní.
Ministerstvo práce môže rozšíriť záväznosť kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, len ak zamestnávatelia, pre ktorých je záväzná kolektívna zmluva vyššieho stupňa, ktorej záväznosť sa navrhuje rozšíriť (t. j. podľa prílohy), zamestnávajú v odvetví alebo v časti odvetvia (t. j. vo väzbe na návrh, ktorý môže smerovať na odvetvie alebo časť odvetvia), ak sa navrhuje rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na časť odvetvia, väčší počet zamestnancov ako zamestnávatelia združení v inej organizácii zamestnávateľov, ktorá v tom istom odvetví alebo v tej istej časti odvetvia uzatvorila inú kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa.
V tejto súvislosti sa teda podmienka reprezentatívnosti viaže na zamestnávanie väčšieho počtu zamestnancov (zamestnávateľmi uvedenými v zozname zamestnávateľov v kolektívnej zmluve vyššieho stupňa, patriacimi podľa SK NACE kódu do odvetvia alebo časti odvetvia, v ktorom sa navrhuje rozšírenie), ako je zamestnávaných zamestnávateľmi v príslušnom odvetví alebo časti odvetvia podľa inej kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa.
Príklad č. 7:
Ak by zamestnávatelia s SK NACE kódom 25.4 (Výroba zbraní a munície) boli uvedení v dvoch kolektívnych zmluvách vyššieho stupňa (napr. strojárstvo a elektrotechnický priemysel) (pozn.: pravidlá združovania nezakazujú zamestnávateľovi združiť sa v ktoromkoľvek zväze zamestnávateľov, prípadne v jednom odvetví alebo časti odvetvia môžu pôsobiť aj konkurenčné zväzy) a navrhuje sa rozšírenie kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na SK NACE kód 25.4, musí sa posúdiť, či je kolektívna zmluva vyššieho stupňa, ktorá sa navrhuje rozšíriť v tejto časti odvetvia, reprezentatívna, t. j. či zamestnávatelia združení vo zväze zamestnávateľov A (ktorého kolektívna zmluva vyššieho stupňa sa navrhuje rozšíriť) zamestnávajú viac zamestnancov ako zamestnávatelia s SK NACE kódom 25.4 združení v inom zväze.
Ak áno, napr. zamestnávatelia s SK NACE kódom 25.4 v zväze A zamestnávajú 2 000 zamestnancov a zamestnávatelia s SK NACE kódom v zväze B zamestnávajú 1 000 zamestnancov, možno rozšíriť kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa zväzu A a táto bude zaväzovať zamestnávateľov doteraz nepokrytých žiadnou kolektívnou zmluvou vyššieho stupňa (okrem zamestnávateľov podľa § 7a zákona o kolektívnom vyjednávaní). Ak by to bolo naopak, záväznosť kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa by sa na časť odvetvia 25.4 nemohla rozšíriť.
Samotné splnenie podmienky počtu zamestnancov sa posudzuje k poslednému dňu kalendárneho štvrťroka, ktorý predchádza kalendárnemu štvrťroku, v ktorom bol podaný návrh na rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa.
IX. Viazanosť konkrétneho zamestnávateľa rozšírenou kolektívnou zmluvou vyššieho stupňa a výnimky z rozšírenia
V nadväznosti na nadobudnutie účinnosti výnosu ministerstva práce sa na zamestnávateľa, ktorého SK NACE sa zhoduje s SK NACE kódom uvedeným vo výnose, vzťahuje rozšírená kolektívna zmluva vyššieho stupňa a zamestnávateľ musí zabezpečiť práva/pracovné podmienky zamestnancov v rozsahu tejto kolektívnej zmluvy (ak zabezpečoval zamestnancom práva/pracovné podmienky v menšom rozsahu).
V tejto súvislosti platí aj ustanovenie § 231 ods. 3 Zákonníka práce, že „Pracovná zmluva je neplatná v tej časti, v ktorej upravuje nároky zamestnanca v menšom rozsahu než kolektívna zmluva.“
Príklad č. 8:
Napr. v prípade kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa v hutníctve, geológii a ťažobnom priemysle v zmysle výnosu Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 210/2014 Z. z. sú to kódy na úrovni skupiny je 24.1 – výroba surového železa a ocele a ferozliatin, 24.4 – výroba drahých a ostatných neželezných kovov, 71.2 – technické testovanie a analýzy a 82.9 – pomocné obchodné činnosti inde nezaradené, a teda zamestnávateľ, ktorý má jeden z týchto SK NACE kódov a ktorý nepodlieha výnimkám podľa § 7a zákona o kolektívnom vyjednávaní a nie je už pokrytý inou kolektívnou zmluvou vyššieho stupňa, je ňou viazaný od nadobudnutia účinnosti výnosu.
Výnimky z rozšírenia kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na zamestnávateľov
Zákon o kolektívnom vyjednávaní (§ 7a) upravuje zároveň výnimky, kedy sa na zamestnávateľa s SK NACE kódom odvetvia alebo časti odvetvia, na ktorého by sa inak rozšírila kolektívna zmluva vyššieho stupňa, táto naňho nerozšíri. Rozšírenie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa alebo dodatku k nej sa nevzťahuje na zamestnávateľa:
- pre ktorého je záväzná iná kolektívna zmluva vyššieho stupňa ku dňu účinnosti rozšírenia (pozn.: t. j. ide o zamestnávateľa, ktorý je uvedený v zozname zamestnávateľov pri inej kolektívnej zmluve vyššieho stupňa alebo ktorý k nej pred dňom účinnosti výnosu pristúpil v zmysle § 5 ods. 4 zákona o kolektívnom vyjednávaní),
- ktorý je v úpadku ku dňu účinnosti rozšírenia (odkaz na § 3 ods. 1 zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 348/2011 Z. z.),
- ktorý je v likvidácii ku dňu účinnosti rozšírenia (odkaz na § 70 až § 75 Obchodného zákonníka),
- u ktorého bol zavedený ozdravný režim alebo bola zavedená nútená správa ku dňu účinnosti rozšírenia (odkaz na § 19 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov),
- ktorý zamestnáva menej ako 20 zamestnancov podľa priemerného evidenčného počtu zamestnancov vypočítaného za kalendárny mesiac predchádzajúci kalendárnemu mesiacu, v ktorom rozšírenie nadobudlo účinnosť,
- ktorý zamestnáva viac ako 10 % osôb so zdravotným postihnutím [odkaz 4ag) na § 40 ods. 8 Zákonníka práce]
z priemerného evidenčného počtu zamestnancov vypočítaného za kalendárny mesiac predchádzajúci kalendárnemu mesiacu, v ktorom rozšírenie nadobudlo účinnosť,
- ktorého postihla mimoriadna udalosť, ktorej následky ku dňu účinnosti rozšírenia trvajú,
- ktorý vykonáva podnikateľskú činnosť menej ako 24 mesiacov ku dňu účinnosti rozšírenia; to neplatí, ak ide o zamestnávateľa, ktorý je právnym nástupcom iného zamestnávateľa a ktorý vykonáva podnikateľskú činnosť v súčte s podnikateľskou činnosťou tohto iného zamestnávateľa najmenej 24 mesiacov.
Príklad č. 9:
Možno vo výnose uviesť, že kolektívna zmluva vyššieho stupňa sa nebude vzťahovať na konkrétneho zamestnávateľa?
Zákon o kolektívnom vyjednávaní neumožňuje individuálnu výnimku, t. j. aby sa vo výnose určilo, že na konkrétneho zamestnávateľa sa rozšírenie nebude vzťahovať.
X. Rozšírené kolektívne zmluvy vyššieho stupňa
V súčasnosti (stav k 15. 8. 2014) sú v Zbierke zákonov zverejnené tri výnosy o rozšírení kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa, pričom celkovo bolo podaných 5 návrhov (u zvyšných troch návrhov sa proces rozširovania ešte neukončil).
- Výnos č. 210/2014 Z. z. Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky zo 16. júla 2014 o rozšírení záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa (hutníctvo, geológia a ťažobný priemysel)
V uvedenom prípade sa záväznosť Kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa z 24. marca 2014 uzatvorenej medzi Odborovým zväzom KOVO, Nezávislými kresťanskými odbormi Slovenska a Zväzom hutníctva, ťažobného priemyslu a geológie Slovenskej republiky1) (odkaz č. 1 smeruje na oznámenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 88/2014 Z. z. o uložení kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa) rozširuje na zamestnávateľov v časti odvetvia, ktorých kód hlavnej činnosti podľa štatistickej klasifikácie ekonomických činností2) (odkaz č. 2 smeruje na vyhlášku Štatistického úradu Slovenskej republiky č. 306/2007 Z. z. z 18. júna 2007, ktorou sa vydáva Štatistická klasifikácia ekonomických činností) na úrovni skupiny je 24.1 – výroba surového železa a ocele a ferozliatin, 24.4 – výroba drahých a ostatných neželezných kovov, 71.2– technické testovanie a analýzy a 82.9 – pomocné obchodné činnosti inde nezaradené.
- Výnos č. 210/2014 Z. z. Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky zo 16. júla 2014 o rozšírení záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa (pozemná doprava)
V tomto prípade sa záväznosť Kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na roky 2014 – 2015 z 10. marca 2014 uzavretej medzi Zväzom autobusovej dopravy zastupujúcim zamestnávateľské organizácie v hromadnej verejnej cestnej doprave a Odborovým zväzom KOVO zastupujúcim zamestnancov vo verejnej cestnej doprave1) (odkaz č. 1 smeruje na oznámenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 76/2014 Z. z. o uložení kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa a dodatkov ku kolektívnym zmluvám vyššieho stupňa) rozširuje na zamestnávateľov v časti odvetvia, ktorých kód hlavnej činnosti podľa štatistickej klasifikácie ekonomických činností2) (odkaz č. 2 smeruje na vyhlášku Štatistického úradu Slovenskej republiky č. 306/2007 Z. z. z 18. júna 2007, ktorou sa vydáva Štatistická klasifikácia ekonomických činností) na úrovni skupiny je 49.3 – ostatná osobná pozemná doprava.
- Výnos č. 221/2014 Z. z. Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky z 29. júla 2014 o rozšírení záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa (strojársky priemysel)
V tomto prípade sa záväznosť Kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na roky 2013 – 2014 z 30. apríla 2013 uzatvorenej medzi Odborovým zväzom KOVO a Zväzom strojárskeho priemyslu Slovenskej republiky1) (odkaz č. 1 smeruje na oznámenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 158/2013 Z. z. o uložení kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa a dodatku ku kolektívnej zmluve vyššieho stupňa) v znení Dodatku č. 1 z 1. apríla 2014 ku Kolektívnej zmluve vyššieho stupňa na roky 2013 – 2014 uzatvorenej 30. apríla 2013 medzi Odborovým zväzom KOVO a Zväzom strojárskeho priemyslu Slovenskej republiky2) (odkaz č. 2 oznámenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 114/2014 Z. z. o uložení dodatku ku kolektívnej zmluve vyššieho stupňa) rozširuje na zamestnávateľov v časti odvetvia, ktorých kód hlavnej činnosti podľa Štatistickej klasifikácie ekonomických činností3) (odkaz č. 3 smeruje na vyhlášku Štatistického úradu Slovenskej republiky č. 306/2007 Z. z. z 18. júna 2007, ktorou sa vydáva Štatistická klasifikácia ekonomických činností) na úrovni skupiny je 25.4 – výroba zbraní a munície, 28.3 – výroba strojov pre poľnohospodárstvo a lesníctvo a 29.1 – výroba motorových vozidiel.
Zvyšné odvetvia, u ktorých sa pripravuje rozšírenie kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa, sú: elektrotechnický priemysel, stavebníctvo.
Poznámka redakcie:
§ 7 a § 7a zákona o kolektívnom vyjednávaní
Autor: JUDr.et Mgr. Jozef Toman, PhD.
Súvisiace príklady z praxe
Súvisiace právne predpisy ZZ SR