I. Obdobia dôchodkového poistenia na účely minimálneho dôchodku

Zákon č. 372/2020 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, ktorý bol publikovaný 16. decembra 2020 (ďalej len „zákon č. 372/2020 Z. z.“), priniesol zásadné zmeny v oblasti podmienok nároku na minimálny dôchodok a určovania jeho sumy.

Inštitút minimálneho dôchodku, ktorý funguje aj v mnohých iných krajinách Európskej únie, sa na Slovensku zaviedol od 1. júla 2015. Účelom zavedenia minimálneho starobného dôchodku a minimálneho invalidného dôchodku po dovŕšení dôchodkového veku (ďalej len „minimálny dôchodok“) do zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnom poistení“) je zabezpečiť poistencovi, ktorý splní zákonom o sociálnom poistení ustanovené podmienky, minimálny príjem z dôchodku na takej úrovni, aby sa nedostal do situácie, ktorú by bolo potrebné riešiť finančnou pomocou v hmotnej núdzi. Starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok vyplácaný po dovŕšení dôchodkového veku sa z tohto dôvodu zvýši poistencom, ktorí splnia zákonom ustanovené podmienky, tak, aby suma tohto dôchodku alebo suma úhrnu dôchodkov, ktoré sa poistencom vyplácajú (príp. na ktoré majú nárok), bola vyššia ako suma životného minima pre jednu plnoletú osobu.

Počas roku 2019 boli prijaté právne normy (ide o zákon č. 382/2019 Z. z. a zákon č. 467/2019 Z. z.), ktoré priniesli zásadné zmeny právnej úpravy minimálneho dôchodku. S účinnosťou od 1. januára 2020 sa naviazala suma minimálneho dôchodku na priemernú mzdu v národnom hospodárstve Slovenskej republiky a upustilo sa od zohľadňovania výlučne tzv. kvalifikovaných rokov dôchodkového poistenia (išlo o roky dôchodkového poistenia s priemerným zárobkom najmenej na úrovni 24,1 % priemernej mzdy v národnom hospodárstve Slovenskej republiky) na účely zvýšenia dôchodkov na sumu minimálneho dôchodku. Tieto zmeny v spôsobe určovania sumy minimálneho dôchodku a podmienkach nároku na minimálny dôchodok spôsobili významné narušenie princípu zásluhovosti v dôchodkovom poistení, ako aj samotného účelu zavedenia minimálneho dôchodku, t. j. zabezpečiť poistencovi dôchodkový príjem na takej úrovni, aby nebol odkázaný na pomoc v hmotnej núdzi. Keďže sa vláda SR zaviazala vo svojom programovom vyhlásení „zaviesť spravodlivosť a upraviť podmienky poskytovania minimálneho dôchodku a zvážiť spravodlivú valorizáciu minimálnych dôchodkov“, zákon č. 372/2020 Z. z. priniesol „zmrazenie“ nominálnych súm minimálneho dôchodku na úroveň roku 2020.

Aj naďalej zostáva minimálny dôchodok postavený na týchto princípoch

• nárok na minimálny dôchodok majú poistenci, ktorí počas väčšiny svojho pracovného života vykonávali zárobkovú činnosť a
• minimálny dôchodok zabezpečuje individuálny príjem jednotlivca, a preto nie je odôvodnené, aby sa zvýšenie starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku na minimálny dôchodok prenášalo na pozostalé osoby (sirota, vdova a vdovec). Preto ...