Povinnosti zamestnávateľa pri ochrane zdravia pri práci

Novelizáciou zákona sa systematicky upravujú povinnosti zamestnávateľa týkajúce sa ochrany zdravia pri práci, súvisiace so zabezpečením hodnotenia zdravotného rizika pri práci, kategorizáciou prác z hľadiska zdravotných rizík a vypracovaním posudku o riziku, s vypracovaním prevádzkového poriadku, ktorý schvaľuje príslušný orgán verejného zdravotníctva, a zabezpečením posudzovania zdravotnej spôsobilosti zamestnancov na prácu. Hlavný dôraz pri určovaní povinností zamestnávateľovi sa kladie na ochranu zdravia zamestnancov, ktorí vykonávajú rizikové práce. Sú to práce zaradené do kategórie 3 a 4, pri ktorých je zvýšené nebezpečenstvo vzniku choroby z povolania alebo ochorení súvisiacich s prácou; určuje ich rozhodnutím orgán verejného zdravotníctva na návrh zamestnávateľa.

Zamestnávateľ, ktorý začal vykonávať svoju činnosť až po nadobudnutí účinnosti novelizácie zákona (po 1. 8. 2014), je povinný zabezpečiť hodnotenie zdravotného rizika, vypracovanie kategorizácie prác z hľadiska zdravotných rizík a posudku o riziku najneskôr do dvoch mesiacov od začatia svojej činnosti.

„Staronovou“ povinnosťou zamestnávateľa je zabezpečiť zdravotný dohľad pre všetkých zamestnancov. Táto povinnosť bola v zákone č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci (ďalej „zákon č. 124/2006 Z. z.“) od nadobudnutia jeho účinnosti 1. 7. 2006 až do legislatívnej zmeny zákonom č. 470/2011 Z. z.; od 1. 1. 2012 bolo povinnosťou zamestnávateľa zabezpečiť zdravotný dohľad pracovnou zdravotnou službou len pre zamestnancov vykonávajúcich rizikové práce, čo predstavovalo len 5 % zo všetkých zamestnancov v SR. Pre zamestnancov, ktorí vykonávali práce zaradené do kategórie 1 alebo 2 (95 % zamestnancov v SR), zamestnávateľ nebol povinný zabezpečiť pracovnú zdravotnú službu.

Ďalšou novou povinnosťou zamestnávateľa je viesť a uchovávať evidenciu zamestnancov podľa kategórií prác z hľadiska zdravotných rizík. Do účinnosti novelizácie zákona bol zamestnávateľ povinný viesť a uchovávať evidenciu len o zamestnancoch, ktorí vykonávajú rizikové práce. Zamestnávateľ je povinný kategorizovať práce z hľadiska zdravotných rizík, t. j. zaraďovať faktory práce a pracovného prostredia, ktorými sú exponovaní zamestnanci pri práci (napr. hluk, prach, chemické faktory, vibrácie, biologické faktory, ionizujúce žiarenie, neionizujúce žiarenie, fyzická záťaž, psychická pracovná záťaž, záťaž teplom a chladom, zvýšený tlak vzduchu), do kategórií 1, 2, 3 alebo 4 a viesť evidenciu o zaradení práce jednotlivých zamestnancov do kategórií.

Povinnosť zamestnávateľa kvalitatívne a kvantitatívne zisťovať (merať) zdraviu škodlivé faktory pracovného prostredia, ktoré používa pri svojej činnosti alebo ktoré pri jeho činnosti vznikajú, je doplnená o vedenie záznamov, ktoré obsahujú údaje o meraní týkajúce sa konkrétnych zamestnancov. Novelizácia zákona upravuje aj náležitosti týchto záznamov.

V novelizácii zákona sú doplnené nové povinnosti zamestnávateľa pri záťaži zamestnancov teplom a chladom pri práci, pri fyzickej záťaži a pri expozícii zamestnancov biologickým faktorom.

Zamestnávateľ je povinný pri nadmernej záťaži zamestnancov teplom alebo chladom upraviť vnútorným predpisom zabezpečovanie opatrení po dohode so zástupcom zamestnancov, vypracovať prevádzkový poriadok a predložiť ho na schválenie príslušnému orgánu verejného zdravotníctva.

Prevádzkový poriadok je povinný zamestnávateľ vypracovať aj v prípade, ak výsledky posúdenia preukážu zvýšenú fyzickú záťaž zamestnancov.

Pri expozícii zamestnancov biologickými faktormi, proti ktorým nie sú imúnni, ak je k dispozícii účinná očkovacia látka, je zamestnávateľ povinný poskytnúť svojim zamestnancom povinné alebo odporúčané očkovanie. Zamestnávateľ uhrádza náklady, ktoré vznikli v súvislosti s povinným očkovaním. Zoznam profesií a prác, na ktoré sa vzťahuje povinné a odporúčané očkovanie, je súčasťou vyhlášky Ministerstva zdravotníctva SR č. 585/2008 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o prevencii a kontrole prenosných ochorení v znení neskorších predpisov.

Doplnená je aj povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť pre zamestnancov pitnú vodu, ktorá má byť na pracovisku samozrejmosťou; táto povinnosť nebola doteraz v zákone upravená.

Všetky povinnosti zamestnávateľa v oblasti ochrany zdravia pri práci, ktoré sú upravené v § 30 novelizácie zákona vrátane vyššie uvedených nových povinností, sa vzťahujú aj na užívateľského zamestnávateľa vo vzťahu k dočasne prideleným zamestnancom.

Zamestnávateľ alebo agentúra dočasného zamestnávania sa môžu so zamestnancom v pracovnom pomere písomne dohodnúť, že ho dočasne pridelia na výkon práce k inej právnickej osobe alebo fyzickej osobe, t. j. k užívateľskému zamestnávateľovi (§ 58 a § 58a Zákonníka práce).

Novelizácia zákona upravuje aj postup, ak zamestnávateľ ukončí svoju činnosť (napr. zánikom živnosti alebo zánikom spoločnosti). V tomto prípade je zamestnávateľ povinný odovzdať dokumentáciu týkajúcu sa ochrany zdravia zamestnancov príslušnému regionálnemu úradu verejného zdravotníctva (napr. záznamy o meraní zdraviu škodlivých faktorov v pracovnom prostredí, posudky o riziku, kategorizáciu prác vykonávaných zamestnancami z hľadiska zdravotných rizík, lekárske posudky o zdravotnej spôsobilosti zamestnancov na prácu a pod.).

Poznámka redakcie:
§ 30 zákona č. 355/2007 Z. z.
§ 58 a § 58a Zákonníka práce

Autor: MUDr. Ľudmila Ondrejková, MPH