Prídavok na dieťa a príplatok k prídavku (od 1. 2. 2014)

Hneď na úvod je potrebné poznamenať, že prídavok na dieťa, príplatok k prídavku a daňový bonus neplnia úplne rovnaké funkcie, ich mechanizmus je rozdielny a ani okruh osôb, ktorým na ne vzniká nárok, nie je totožný. V každom prípade však ich spoločným cieľom je prispieť k lepšej starostlivosti o nezaopatrené deti, k zvýšeniu životnej úrovne rodín s deťmi a možno i k pozitívnejšiemu demografickému trendu.

POZNÁMKA

Prídavok na dieťa

Podľa § 1 ods. 2 citovaného zákona prídavok na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Predmetnou novelou bol od 1. 2. 2014 o. i. rozšírený okruh oprávnených osôb, bolo upravené vyplácanie prídavku na dieťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, došlo k zmenám vo vymedzení pojmu „nezaopatrené dieťa“ a pojmu „sústavná príprava na povolanie“.

Poskytuje sa za podmienok ustanovených v § 7 zákona o prídavku na dieťa. Okruh oprávnených osôb na uplatnenie nároku na prídavok na dieťa sa zásadne líši od okruhu osôb, ktoré si môžu uplatniť nárok na daňový bonus.

Okruh oprávnených osôb

Podľa § 2 ods. 1 citovaného zákona oprávnenou osobou na uplatnenie nároku je:

a) rodič nezaopatreného dieťaťa,

b) rodič, ktorému bolo dieťa zverené do osobnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu,

c) osoba, ktorej je nezaopatrené dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe právoplatného rozhodnutia súdu,

d) plnoleté nezaopatrené dieťa:

1. ak niet osoby uvedenej v písmenách a) a b),
2. ak má upravenú vyživovaciu povinnosť od rodičov,
3. ak do dosiahnutia plnoletosti bolo zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov,
4. ktoré uzavrelo manželstvo,
5. ktorého manželstvo zaniklo alebo

e) maloletý rodič, ktorý má priznané rodičovské práva a povinnosti podľa osobitného predpisu.

V § 2 ods. 1 je a aj bolo – ale v písm. c) – uvedené plnoleté nezaopatrené dieťa (s odkazom na § 8 Občianskeho zákonníka). Podľa citovaného ustanovenia Občianskeho zákonníka plnoletosť sa nadobúda dovŕšením osemnásteho roku; pred dosiahnutím tohto veku len uzavretím manželstva.

Oprávnenou osobou sa od 1. februára 2014 môže stať maloletý rodič, ktorý má priznané rodičovské práva a povinnosti podľa osobitného predpisu (§ 29 ods. 1 zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Podľa tohto ustanovenia súd môže priznať rodičovské práva a povinnosti vo vzťahu k osobnej starostlivosti o maloleté dieťa aj maloletému rodičovi dieťaťa staršiemu ako 16 rokov, ak spĺňa predpoklady, že výkon tohto práva zabezpečí v záujme maloletého dieťaťa. Niektorí maloletí rodičia manželstvo neuzatvoria. (Pochopiteľne, lepšie je, keď maloleté deti ešte žiadne potomstvo nečakajú.)

UPOZORNENIE

Ak je viac oprávnených osôb a spĺňajú podmienky ustanovené týmto zákonom, prídavok na to isté dieťa patrí len jednej z nich.

Oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na prídavok na dieťa teda môže byť aj samotné plnoleté nezaopatrené dieťa a prídavok sa potom poskytuje priamo jemu – v prípade daňového bonusu takáto možnosť neexistuje.

Podmienky nároku

Podmienky, za ktorých vzniká oprávnenej osobe nárok na prídavok na dieťa (ďalej aj „prídavok“), upravuje § 7 zákona o prídavku na dieťa. Podľa § 7 ods. 1 oprávnená osoba má nárok na prídavok, ak:

a) sa stará o nezaopatrené dieťa; podmienka starostlivosti o nezaopatrené dieťa oprávnenou osobou podľa § 2 ods. 1 písm. d) sa považuje za splnenú (ak oprávnenou osobou je samotné plnoleté nezaopatrené dieťa),

b) má trvalý pobyt alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky alebo je osobou podľa osobitného predpisu, Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 upravujúceho koordináciu sociálnych systémov jednotlivých štátov.

V zmysle § 7 ods. 2 nárok na prídavok nevzniká, ak sa nezaopatrenému dieťaťu poskytuje starostlivosť v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately alebo v špeciálnom výchovnom zariadení na základe rozhodnutia súdu o nariadení ústavnej starostlivosti, ochrannej výchovy alebo výchovného opatrenia, alebo je nezaopatrené dieťa vo výkone väzby alebo vo výkone trestu odňatia slobody.

Striedavá osobná starostlivosť obidvoch rodičov

V § 2 ods. 5 a 6 novely zákona o prídavku na dieťa je upravené vyplácanie prídavku na dieťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov.

Ak súd zverí maloleté dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov alebo ak súd schváli dohodu rodičov o zverení dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, prídavok a príplatok k prídavku sa vypláca tej oprávnenej osobe, ktorej sa prídavok a príplatok k prídavku vyplácal pred uvedeným momentom; rodičia maloletého dieťaťa sa však písomne môžu dohodnúť na zmene oprávnenej osoby. Ide o vyplácanie prídavku na dieťa jednej osobe.

Druhou možnosťou po novelizácii zákona je striedavé vyplácanie prídavku na dieťa. Ak sa rodičia, ktorým bolo dieťa zverené do striedavej osobnej starostlivosti, písomne dohodnú na striedavom poberaní prídavku a príplatku k prídavku, môže si nárok na prídavok a príplatok k prídavku uplatniť každý z rodičov najmenej na obdobie šiestich po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.

Príplatok k prídavku

Príplatok k prídavku je štátna sociálna dávka, ktorou štát pripláca oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa, na ktoré nemožno uplatniť daňový bonus.

Pripomeňme si, že daňový bonus bol zavedený k 1. 1. 2004 ako daňové zvýhodnenie ľudí dosahujúcich zdaniteľné príjmy; týmto inštitútom bola od 1. 1. 2004 nahradená nezdaniteľná suma na dieťa. Keďže mnohým občanom, ktorí ešte mali študujúce deti, ale už poberali dôchodky (príjmy od dane oslobodené), nárok na daňový bonus nevznikol, bolo od januára 2008 zavedené alternatívne zvýhodnenie – príplatok k prídavku na dieťa.

Okruh oprávnených osôb

Oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na príplatok k prídavku podľa § 2 ods. 3 zákona o prídavku na dieťa nemôže byť plnoleté nezaopatrené dieťa ani maloletý rodič podľa § 2 ods. 1 písm. d) a e) citovaného zákona, iba osoby podľa odseku 1 písm. a) až c). Na základe poslednej novelizácie došlo však k rozšíreniu okruhu osôb, ktorým môže vzniknúť nárok podľa § 7a zákona o prídavku na dieťa.

Podmienky nároku

Podmienky nároku sú uvedené v § 7a zákona o prídavku na dieťa. Oprávnená osoba má nárok na príplatok k prídavku, ak:

a) má nárok na prídavok,

b) je poberateľ starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku, invalidného dôchodku z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % podľa osobitného predpisu, výsluhového dôchodku podľa osobitného predpisu po dovŕšení veku potrebného na nárok na starobný dôchodok, poberateľ obdobnej dávky poskytovanej príslušnou inštitúciou iného členského štátu alebo poberateľ peňažného príspevku na opatrovanie a ďalšia fyzická osoba, ktorá si môže uplatniť daňový bonus podľa osobitného predpisu, je poberateľ takéhoto dôchodku alebo peňažného príspevku na opatrovanie,

c) nevykonáva zárobkovú činnosť a zárobkovú činnosť nevykonáva ani ďalšia fyzická osoba, ktorá si môže uplatniť daňový bonus podľa osobitného predpisu a

d) nebol priznaný daňový bonus na nezaopatrené dieťa, na ktoré si uplatnila nárok na prídavok.

Od 1. februára 2014 si nárok na príplatok k prídavku na dieťa môže teda uplatniť aj ten, kto poberá peňažný príspevok na opatrovanie podľa § 40 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 180/2011 Z. z. Možno to považovať za spravodlivé, keďže peňažný príspevok na opatrovanie (mesačná suma príspevku môže byť podľa okolností rôzna, napr. aj 220 €, ale zväčša podstatne nižšia) má sociálny charakter, pretože sa skúmajú príjmy aj opatrujúcej osoby, aj opatrovanej osoby; prizná sa len osobe, ktorá sa v podstate takmer plne venuje opatrovaniu zdravotne ťažko postihnutej (blízkej) osoby, pričom buď sa úplne vzdá zárobkovej aktivity, alebo dosahuje minimálne príjmy (do výšky 2-násobku životného minima, t. j. v súčasnosti do výšky 396,18 €); zároveň za presne určených okolností sa vypočítaná suma peňažného príspevku na opatrovanie (vo výške 111,32 % sumy platného životného minima) zníži o sumu, o ktorú príjem opatrovanej ťažko zdravotne postihnutej osoby presahuje 1,4-násobok sumy platného životného minima.

Autor: Ing. Valéria Jarinkovičová