Problematika sociálnej sféry vrátane zamestnanosti I.

Obsah:

1. Úvod do problematiky

2. Sociálna politika v rámci EÚ

3. Sociálne veci (vrátane politiky zamestnanosti) v SR

3.1. Niektoré makroekonomické charakteristiky a demografické ukazovatele

3.2. K politike zamestnanosti (trhu práce)

Prepojenie sociálnej a daňovej sféry je veľmi tesné. V prvom rade nemožno spochybniť, že čím sú vyššie daňové príjmy štátneho rozpočtu, tým viac prostriedkov možno použiť v sociálnej oblasti. V druhom rade platí, že účinné opatrenia v sociálnej sfére, najmä v oblasti podpory zamestnanosti, majú pozitívny vplyv na ekonomický rast, a teda i výnos daní. Obsah tohto príspevku predstavuje najmä sociálna problematika (vrátane opatrení na trhu práce) so zameraním na aktuálne zmeny, pričom primeraná pozornosť je venovaná aj daňovým aspektom podpory zamestnanosti a sociálnej ochrany. Ide o dosť rozsiahlu problematiku.

1. Úvod do problematiky

V zákone č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZDP“) je obsiahnutých veľa odkazov na „sociálne zákony“ (návrhy ktorých pripravuje najmä Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR), a to najmä v prípade fyzických osôb. Je dôležité skúmať, ktoré plnenia poskytované podľa „sociálnych zákonov“ sú od dane oslobodené, ktoré podliehajú zdaneniu, aký majú ďalej vplyv na uplatňovanie nezdaniteľných častí základu dane a nepriamo i daňového bonusu a daňového bonusu na zaplatené úroky, čo možno zahrnúť do daňových výdavkov a pod. Na druhej strane pri posudzovaní splnenia podmienok na poskytnutie rôznych plnení sociálneho charakteru, pri určení výšky poistného na sociálne poistenie a pod. sa vychádza aj z ustanovení ZDP. Dobrý ekonóm musí mať o týchto prepojeniach istý prehľad.

2. Sociálna politika v rámci EÚ

Sociálna politika patrí k tzv. koordinovaným politikám EÚ. Každý členský štát EÚ má samostatnú sociálnu politiku, ktorá však má byť v súlade s Chartou základných práv Európskej únie a Európskou sociálnou chartou (revidovanou).

Za Slovenskú republiku bola Európska sociálna charta podpísaná 18. novembra 1999. Národná rada Slovenskej republiky s touto chartou vyslovila súhlas uznesením č. 1321 zo 17. februára 2009 a rozhodla, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy SR, ktorá má prednosť pred zákonmi.

Slovenská republika sa považuje za viazanú (aj) týmito ustanoveniami Európskej sociálnej charty:

• Článok 12: Všetci pracovníci a od nich závislé osoby majú právo na sociálne zabezpečenie.
• Článok 13: Každá osoba bez primeraných zdrojov má právo na sociálnu a lekársku pomoc.
• Článok 14: Každý má právo na prospech zo sociálnych služieb.
• Článok 15: Zdravotne postihnuté osoby majú právo na nezávislosť, na sociálnu integráciu a na účasť na živote spoločnosti.
• Článok 16: Rodina ako základná jednotka spoločnosti má právo na primeranú sociálnu, právnu a hospodársku ochranu zabezpečujúcu jej plný rozvoj.

Európsky parlament, Rada a Komisia vyhlásili v roku 2017 na samite v Göteborgu Európsky pilier sociálnych práv. Vyjadruje zásady a práva, ktoré sú nevyhnutné pre spravodlivé a dobre fungujúce trhy práce a systémy sociálneho zabezpečenia v Európe 21. storočia.