Metodické usmernenie č. 1/2022 k pojmu oznámenie, na účely zákona č. 54/2019 Z. z.

Podľa § 13 ods. 6 písm. h) zákona č. 54/2019 Z. z. o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o ochrane oznamovateľov“) Úrad na ochranu oznamovateľov vydáva toto metodické usmernenie.

1 Úvodné ustanovenia

Zákon o ochrane oznamovateľov vymedzuje okruh osôb, ktorým je poskytovaná ochrana pred negatívnymi dopadmi oznámenia konania definovaného v zákone ako protispoločenská činnosť. V praxi sa jedná o ochranu oznamovateľov pred takým konaním zo strany zamestnávateľa, resp. jeho riadiacich zamestnancov, smerujúcim k „potrestaniu“ oznamovateľa, ktoré nedosahuje intenzitu trestného činu alebo správneho deliktu v zmysle iných právnych predpisov, ale je spôsobilé privodiť výrazný negatívny zásah do pracovného, prípadne aj rodinného a osobného života oznamovateľa. Zákon o ochrane oznamovateľov takéto konanie definuje ako odvetné opatrenia, t. j. opatrenia, ktoré spôsobili alebo môžu spôsobiť neopodstatnenú ujmu oznamovateľovi.

Vo všeobecnosti je možné protispoločenskú činnosť definovať ako konanie, ktoré je trestným činom, priestupkom, správnym deliktom alebo konanie, ktoré pôsobí negatívne na spoločnosť.

Zákon o ochrane oznamovateľov v § 2 písm. d) definuje konanie, ktoré je považované za závažnú protispoločenskú činnosť a zákon o ochrane s ním spája rozšírené možnosti ochrany oznamovateľa pred negatívnymi dopadmi oznámenia.

Zákon o ochrane oznamovateľov umožňuje oznamovateľom protispoločenskej činnosti využiť 2 spôsoby podania oznámenia, a to podanie oznámenia svojmu zamestnávateľovi (tzv. interné oznámenie), alebo podanie oznámenia orgánom príslušným na prijatie oznámenia, ktorými sú Úrad na ochranu oznamovateľov, prokuratúra alebo správny orgán príslušný na konanie o správnom delikte, ktorý je závažnou protispoločenskou činnosťou podľa § 2 písm. d) bodu 3 a 4 alebo príslušná inštitúcia, orgán, úrad alebo agentúra Európskej únie (tzv. externé oznámenie).

2 Účel metodického usmernenia

Účelom tohto metodického usmernenia je poskytnúť najmä zodpovedným osobám vysvetľujúci materiál k pojmu oznámenie, na zabezpečenie riadneho plnenia svojich povinností v zmysle ustanovení zákona o ochrane oznamovateľov a jeho zadefinovanie. Interpretácia pojmu oznámenie je dôležitá aj pre efektívne poskytovanie ochrany práve osobám, ktoré urobili takéto oznámenie a ktorým môžu hroziť neoprávnené postihy za tento krok.

3 ...

§ 2 zákona č. 54/2019 Z. z.

§ ...