6. Vzdelávanie štátnych zamestnancov

Zákon č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej „zákon o štátnej službe“) na rozdiel od Zákonníka práce definuje prehlbovanie a zvyšovanie kvalifikácie.

Prehlbovanie kvalifikácie je systematické odborné vzdelávanie štátnych zamestnancov s cieľom priebežného udržiavania, zdokonaľovania a dopĺňania požadovaných vedomostí a schopností potrebných na vykonávanie štátnej služby (§ 76 ods. 3 zákona).

Zvyšovaním kvalifikácie podľa § 76 ods. 4 zákona je získanie

a) vyššieho stupňa vzdelania v súlade so špecifickými požiadavkami a potrebami služobného úradu,

b) osobitných kvalifikačných predpokladov, ktoré sú na vykonávanie štátnej služby na štátnozamestnaneckom mieste podľa opisu činností štátnozamestnaneckého miesta potrebné.

Štátny zamestnanec má právo na prehlbovanie kvalifikácie, ktoré sa považuje za vykonávanie štátnej služby, za ktoré patrí štátnemu zamestnancovi funkčný plat. Tomuto jeho právu zodpovedá povinnosť služobného úradu zabezpečiť prehlbovanie kvalifikácie štátneho zamestnanca v rozsahu najmenej piatich služobných dní v kalendárnom roku. Náklady na prehlbovanie kvalifikácie uhrádza služobný úrad.

Podľa zákona o štátnej službe sa kvalifikácia prehlbuje adaptačným vzdelávaním, priebežným vzdelávaním a špecifickým vzdelávaním.

Adaptačné vzdelávanie absolvuje novoprijatý alebo preložený štátny zamestnanec počas adaptačného obdobia. Cieľom adaptačného vzdelávania je získať informácie, odborné a praktické vedomosti potrebné na vykonávanie činností v štátnej službe.

Priebežným vzdelávaním sa zvyšuje profesionalizácia štátneho zamestnanca a je zamerané na profesijné, jazykové a manažérske vzdelávanie.

Profesijné vzdelávanie zahŕňa akékoľvek kvalifikačné požiadavky v oblasti činností, ktoré bude štátny zamestnanec vykonávať na konkrétnom štátnozamestnaneckom mieste.

V rámci jazykového vzdelávania sa zvyšuje úroveň ovládania štátneho a cudzieho jazyka a štúdium ďalšieho cudzieho jazyka.

Spôsobom prehlbovania kvalifikácie je aj špecifické vzdelávanie, ktorým je predovšetkým vzdelávanie v oblastiach určených vládou v konkrétnom čase ako prioritné, vzdelávanie v oblasti informačných technológií a v oblasti osobnostného rozvoja. Zákon uvádza formy vzdelávania, ktorými sa obsahovo napĺňajú jednotlivé spôsoby prehlbovania kvalifikácie (prezenčné a dištančné vzdelávanie, samoštúdium, vzdelávanie prostriedkami elektronickej komunikácie, formou odborných pobytov, účasťou na konferenciách, odborných seminároch, kurzoch).

Podľa § 78 zákona o štátnej službe služobný úrad môže so štátnym zamestnancom uzatvoriť písomnú dohodu o prehlbovaní kvalifikácie (s výnimkou adaptačného vzdelávania), ak prehlbovanie kvalifikácie presahuje 5 služobných dní v kalendárnom roku alebo ak predpokladané náklady na prehlbovanie kvalifikácie dosahujú aspoň 3 500 eur.

Služobný úrad môže štátnemu zamestnancovi na jeho žiadosť udeliť súhlas so zvyšovaním kvalifikácie v súlade s potrebou služobného úradu. Za týmto účelom so štátnym zamestnancom uzatvorí písomnú dohodu.

Náležitosti dohody

Náležitosti dohody uvedené v § 80 ods. 2 zákona o štátnej službe sú obdobné ako v prípade dohody podľa Zákonníka práce, a to:

• druh kvalifikácie a forma štúdia;
• študijný odbor, druh študijného programu, študijný plán a označenie školy;
• dobu, po ktorú je štátny zamestnanec povinný zotrvať v štátnozamestnaneckom pomere po zvýšení kvalifikácie, ktorá nesmie byť dlhšia ako päť rokov. Do doby zotrvania sa nezapočítava čas mimoriadnej a alternatívnej služby, rodičovskej dovolenky, zaradenia mimo činnej štátnej služby a čerpania služobného voľna, za ktorý nepatrí funkčný plat;
• druhy nákladov a najvyššiu sumu, ktorú štátny zamestnanec uhradí, ak nesplní záväzok zotrvať v štátnozamestnaneckom pomere počas dohodnutej doby. Štátny zamestnanec je povinný uhradiť úplne alebo čiastočne náklady v závislosti od dĺžky zotrvania v štátnozamestnaneckom pomere s výnimkou prípadu, ak sa tento pomer skončil výpoveďou zo strany služobného úradu z dôvodov uvedených v § 47 písm. a) až d) zákona o štátnej službe. Najvyššia suma úhrady nákladov nesmie prekročiť tri štvrtiny celkovej sumy nákladov vynaložených služobným úradom.

Na zvyšovanie kvalifikácie poskytne služobný úrad štátnemu zamestnancovi služobné voľno na základe potvrdenia vzdelávacieho zariadenia v rozsahu

• potrebnom na účasť na vyučovaní;
• 2 služobných dní na prípravu a vykonanie každej skúšky podľa študijného programu alebo študijného plánu;
• 20 služobných dní na prípravu a vykonanie každej štátnej skúšky v prvom a druhom stupni vysokoškolského vzdelávania;
• 10 služobných dní na vypracovanie záverečnej práce v prvom a druhom stupni vysokoškolského vzdelávania;
• 10 služobných dní na vypracovanie dizertačnej práce a 15 služobných dní na prípravu obhajoby dizertačnej práce.

Štátny zamestnanec musí preukázať výsledky skúšok, na ktoré mu služobný úrad poskytol služobné voľno. Za čas služobného voľna patrí zamestnancovi funkčný plat. Funkčný plat však nepatrí za čas služobného voľna poskytnutého na vykonanie opravnej skúšky. Ak štátny zamestnanec neukončí úspešne štúdium, môže služobný úrad od neho požadovať náhradu škody.

Z hľadiska zákona o dani z príjmov je funkčný plat poskytnutý počas prehlbovania kvalifikácie alebo počas služobného voľna v súvislosti so zvyšovaním kvalifikácie podľa § 80 zákona o štátnej službe zdaniteľným príjmom štátneho zamestnanca.

Poznámka redakcie:
§ 76 až § 78 zákona o štátnej službe

Autor: Ing. Martina Oravcová