Zmena sumy všeobecného vymeriavacieho základu za kalendárny rok 2013 a jej vplyv na sociálnu oblasť

Všeobecný vymeriavací základ predstavuje jeden zo základných a najvýznamnejších inštitútov práva sociálneho zabezpečenia. Od tohto inštitútu sa odvodzuje najmä výška určenia:

– najvyššieho (maximálneho) vymeriavacieho základu na účely platenia poistného na sociálne a na zdravotné poistenie,

– najvyššej (maximálnej) sumy denného vymeriavacieho základu na výpočet nemocenských dávok, t. j. nemocenského, ošetrovného, materského a vyrovnávacej dávky,

– osobného mzdového bodu a priemerného osobného mzdového bodu na účely výpočtu dávok dôchodkového poistenia,

– najvyššej dávky garančného poistenia a

– najvyššej dávky v nezamestnanosti.

I. Suma všeobecného vymeriavacieho základu za kalendárny rok 2013

Všeobecným vymeriavacím základom sa rozumie 12-násobok priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky zistenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za príslušný kalendárny rok. Z uvedeného vyplýva, že ak za kalendárny rok 2002 bola priemerná mesačná mzda v hospodárstve Slovenskej republiky ustanovená vo výške 13 511 Sk, všeobecný vymeriavací základ za kalendárny rok 2002 bol ustanovený vo výške 162 132 Sk.

Výpočet: 13 511 x 12 = 162 132

13 511 Sk – výška priemernej mesačnej mzdy za kalendárny rok 2002

12 – počet kalendárnych mesiacov v roku 2002

162 132 Sk – suma všeobecného vymeriavacieho základu za kalendárny rok 2002.

Všeobecné vymeriavacie základy v kalendárnych rokoch pred rokom 2003 (t. j. od roku 1949 do roku 2002) sú uvedené v prílohe č. 3 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.

Suma všeobecného vymeriavacieho základu po roku 2002 za príslušný kalendárny rok podľa § 11 ods. 4 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnom poistení“) sa ustanovuje opatrením, ktoré vydáva Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky podľa údajov Štatistického úradu Slovenskej republiky a vyhlasuje jeho úplné znenie uverejnením v Zbierke zákonov Slovenskej republiky najneskôr do 30. apríla kalendárneho roka nasledujúceho po príslušnom kalendárnom roku.

Vzhľadom na uvedené opatrenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „MPSVR SR“) č. 109/2014 Z. z. zo dňa 16. apríla 2014, ktorým sa ustanovuje suma všeobecného vymeriavacieho základu za kalendárny rok 2013 vo výške 9 888 €, nadobudlo účinnosť dňa 30. apríla 2014.

Z uvedeného vyplýva, že výška priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky zistenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za kalendárny rok 2013 bola ustanovená v sume 824 €.

Výpočet: 9 888 € : 12 mesiacov = 824 €

Záver

Na výpočet a určenie výšky jednotlivých dávok sociálneho poistenia, a to nemocenského poistenia (t. j. nemocenského, ošetrovného, materského, vyrovnávacej dávky), dôchodkového poistenia (t. j. starobného dôchodku, invalidného dôchodku, dôchodkov pozostalých – t. j. vdovských dôchodkov, vdoveckých dôchodkov a sirotských dôchodkov), úrazového poistenia, garančného poistenia (dávka garančného poistenia) i poistenia v nezamestnanosti (dávka v nezamestnanosti), má inštitút všeobecného vymeriavacieho základu nesmierne veľký význam.

Prostredníctvom tohto inštitútu sa zachováva reálna hodnota sociálnych dávok (t. j. v závislosti od rastu priemerných miezd v hospodárstve Slovenskej republiky, ako aj rastu životných nákladov). Názory rôznych ekonomických analytikov o neustálom (vraj) zvyšovaní odvodov sú viac ako diskutabilné z dôvodu, že väčšina (t. j. viac ako 65 %) ekonomicky činných subjektov v Slovenskej republike pracuje za priemerné (cca 800 € mesačne), ba dokonca za podpriemerné mzdy (cca 352 € až 600 € mesačne), takže v týchto prípadoch k zvýšeniu platenia poistného do verejnoprávnych inštitúcií vôbec nedochádza.

Zvyšovanie odvodov sa dotýka iba subjektov dosahujúcich nadpriemerné mzdy, avšak aj v týchto prípadoch mnohí platia poistné (od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2014) najviac zo sumy 4 025 € mesačne, avšak ich zárobky sú často vyššie aj o 500 € a viac tisíc eur mesačne (napr. dosahujú príjmy 4 200 € mesačne až 10 00 € mesačne i viac), z ktorých už odvody vôbec neplatia. (Poznámka autorky: napr. v Českej republike bol maximálny vymeriavací základ na sociálne zabezpečenie v období od 1. 1. 2010 do 31. 12. 2011 vo výške 72-násobku priemernej mzdy.)

V tejto súvislosti je otázne, či maximálne výšky vymeriavacích základov v sume 5-násobku priemernej mzdy v hospodárstve SR, čo je prejavom tzv. obmedzenej solidarity, sú reálne dostatočné na zabezpečenie „primeraného“ (t. j. na ľudsky dôstojnej úrovni určenej v zmysle ratifikovaných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce) hmotného zabezpečenia „všetkých“ ekonomicky činných občanov Slovenskej republiky v období choroby, staroby a straty živiteľa rodiny a v súlade s konštantnými princípmi práva sociálneho zabezpečenia, ktorými (boli) sú (a naďalej budú) nesporne princípy sociálnej solidarity a sociálnej spravodlivosti.

Autor: JUDr. Zuzana Macková, PhD.