Poistenie v nezamestnanosti a dávka v nezamestnanosti

Povinne poistený v nezamestnanosti je zamestnanec, ktorý je povinne nemocensky poistený, okrem:

• fyzickej osoby v právnom vzťahu na základe dohody o brigádnickej práci študentov,
• fyzickej osoby v právnom vzťahu na základe dohody o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti, ak je poberateľom:
  • starobného dôchodku,
  • invalidného dôchodku,
  • výsluhového dôchodku a dovŕšila dôchodkový vek,
  • invalidného výsluhového dôchodku,
• žiaka strednej školy a študenta vysokej školy pri praktickom vyučovaní v období odbornej (výrobnej) praxe.

Povinné poistenie v nezamestnanosti zamestnanca spolu s povinným nemocenským poistením a povinným dôchodkovým poistením zamestnanca vzniká odo dňa vzniku právneho vzťahu, ktorý zakladá právo na príjem zo závislej činnosti podľa § 5 ods. 1 písm. a) až h), ods. 2 a 3 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov a právo na príjem zo zárobkovej činnosti, z ktorej príjem nepodlieha dani z príjmov, pretože tak ustanovujú osobitné predpisy, a zaniká dňom zániku tohto právneho vzťahu.

Povinné poistenie v nezamestnanosti fyzickej osoby v právnom vzťahu na základe dohody o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti spolu s povinným nemocenským poistením týchto fyzických osôb zaniká:

• priznaním starobného dôchodku, invalidného dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku,
• dovŕšením dôchodkového veku poberateľa výsluhového dôchodku.

Povinné poistenie v nezamestnanosti spolu s povinným nemocenským poistením, povinným dôchodkovým poistením sa zamestnancovi v súlade s § 26 ods. 1 a 3 zákona prerušuje v období, v ktorom:

• čerpá pracovné voľno bez náhrady mzdy podľa osobitného predpisu,
• je dlhodobo uvoľnený z pracovného pomeru, štátnozamestnaneckého pomeru alebo zo služobného pomeru na výkon verejnej funkcie, na výkon odborovej funkcie alebo na výkon funkcie člena zamestnaneckej rady, ak sa mu neposkytuje mzda,
• má neospravedlnenú neprítomnosť v práci,
• je vo výkone väzby alebo vo výkone odňatia slobody,
• čerpá rodičovskú dovolenku,
• v období od 11. dňa potreby:
  • ošetrovania chorého dieťaťa, manžela, manželky, rodiča, rodiča manžela/-lky, ktorých zdravotný stav podľa potvrdenia lekára nevyhnutne vyžaduje ošetrovanie inou osobou,
  • starostlivosti o dieťa do 10 rokov veku, ak:
    • dieťaťu bolo nariadené karanténne opatrenie,
    • predškolské zariadenie alebo zariadenie sociálnych služieb, v ktorom sa poskytuje dieťaťu starostlivosť, alebo škola, ktorú dieťa navštevuje, boli rozhodnutím príslušných orgánov uzavreté alebo v nich bolo nariadené karanténne opatrenie,
    • fyzická osoba, ktorá sa inak o dieťa stará, ochorela, bolo jej nariadené karanténne opatrenie alebo v súvislosti s pôrodom bola prijatá do ústavnej starostlivosti zdravotníckeho zariadenia.

Zamestnanec v súlade s § 140 ods. 1 a 2 nie je povinný platiť poistné na poistenie v nezamestnanosti, rovnako aj poistné na nemocenské poistenie a dôchodkové poistenie:

• v období, počas ktorého sa mu poskytuje materské,
• od prvého dňa potreby osobného a celodenného ošetrovania fyzickej osoby alebo potreby osobnej a celodennej starostlivosti o dieťa do skončenia potreby ošetrovania alebo starostlivosti, najdlhšie do 10. dňa potreby tohto ošetrovania alebo starostlivosti,
• v období, počas ktorého je uznaný za dočasne práceneschopného, v období, počas ktorého sa mu vypláca rehabilitačné alebo rekvalifikačné, a v období, počas ktorého má ospravedlnenú neprítomnosť v práci z dôvodu účasti na štrajku.

Sadzba poistného na povinné poistenie v nezamestnanosti je:

• pre zamestnanca 1 % z vymeriavacieho základu,
• pre zamestnávateľa 1 % z vymeriavacieho základu.

Vymeriavací základ zamestnanca je príjem plynúci zo zárobkovej činnosti okrem príjmov, ktoré nie sú predmetom dane alebo sú od dane oslobodené, príspevkov na doplnkové dôchodkové sporenie, ktoré platí zamestnávateľ za zamestnanca, a príjmov zamestnanca poskytovaných zamestnávateľom podľa osobitných predpisov. Vymeriavací základ zamestnanca je v úhrne mesačne najviac v kalendárnom roku 5-násobok jednej dvanástiny všeobecného vymeriavacieho základu, ktorý platil v kalendárnom roku, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa platí poistné (v roku 2013 je to 3 930 eur, v roku 2014 to bude 4 025 eur).

Zrážku poistného za zamestnanca, ktorý je povinný platiť poistné, vykonáva zamestnávateľ, ktorý je zároveň povinný poistné odvádzať a vykonávať prihlasovacie, oznamovacie a evidenčné povinnosti vyplývajúce zo zákona o sociálnom poistení.

Poznámka redakcie:
§ 26 ods. 1 a 3 zákona o sociálnom poistení
§ 140 ods. 1 a 2 zákona o sociálnom poistení
§ 104 – § 108 zákona o sociálnom poistení

Dobrovoľne poistená osoba v nezamestnanosti môže byť:

• fyzická osoba, ktorá je súčasne dobrovoľne nemocensky poistená a dobrovoľne dôchodkovo poistená,
• samostatne zárobkovo činná osoba, ktorá má na území Slovenskej republiky trvalý pobyt, povolenie na prechodný pobyt alebo povolenie na trvalý pobyt a:
  • je povinne nemocensky poistená a povinne dôchodkovo poistená alebo
  • má prerušené povinné nemocenské poistenie a povinné dôchodkové poistenie samostatne zárobkovo činnej osoby:
    • od 11. dňa potreby osobného a celodenného ošetrovania fyzickej osoby alebo potreby osobnej a celodennej starostlivosti o dieťa do skončenia potreby tohto ošetrovania alebo starostlivosti a
    • v období, v ktorom má nárok na rodičovský príspevok podľa zákona č. 280/2002 Z. z. o rodičovskom príspevku, ak podľa svojho vyhlásenia nevykonáva činnosť povinne nemocensky poistenej a povinne dôchodkovo poistenej samostatne zárobkovo činnej osoby.

Ak na základe právnych predpisov členského štátu EÚ, štátu EHP alebo Švajčiarska fyzická osoba podlieha povinnému poisteniu členského štátu EÚ, EHS alebo Švajčiarska, táto fyzická osoba v danom období nemôže podliehať systému dobrovoľného poistenia v nezamestnanosti Slovenskej republiky (ani systému dobrovoľného nemocenského poistenia).

Dobrovoľné poistenie v nezamestnanosti:

• vzniká odo dňa prihlásenia sa na dobrovoľné poistenie, najskôr odo dňa podania prihlášky, pričom fyzická osoba sa po splnení podmienok môže na dobrovoľné poistenie prihlásiť kedykoľvek,
• zaniká:
  • dňom odhlásenia sa z dobrovoľného poistenia, najskôr odo dňa podania odhlášky, pričom dobrovoľne poistená osoba sa môže z dobrovoľného poistenia odhlásiť kedykoľvek,
  • odo dňa, v ktorom nie sú splnené podmienky na dobrovoľné poistenie v nezamestnanosti – napr. samostatne zárobkovo činnej osobe, ktorá nie je zároveň dobrovoľne nemocensky a dobrovoľne dôchodkovo poistená, zaniká dobrovoľné poistenie v nezamestnanosti dňom zániku povinného nemocenského a povinného dôchodkového poistenia alebo dňom predchádzajúcim dňu prerušenia povinného poistenia z iných dôvodov,
  • s účinnosťou od 1. 1. 2014 aj od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý bolo naposledy zaplatené poistné na dobrovoľné poistenie, ak za dva po sebe nasledujúce kalendárne mesiace nebolo zaplatené poistné vôbec, najneskôr do konca tretieho kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, za ktorý bolo naposledy zaplatené poistné na dobrovoľné poistenie (neplatí, ak v kalendárnom mesiace dobrovoľne poistená osoba nie je povinná platiť poistné na dobrovoľné poistenie podľa § 140).

Na dobrovoľné poistenie sa fyzická osoba prihlasuje prostredníctvom Registračného listu FO – prihláška. Súčasťou prihlášky je aj Vyhlásenie dobrovoľne poistenej osoby, v ktorom vyhlasuje, že k dátumu prihlásenia nie je povinne poistená v inom členskom štáte a berie na vedomie všetky podmienky dobrovoľného poistenia. Dobrovoľné poistenie vzniká najskôr dňom podania prihlášky a zaniká dňom podania odhlášky, spätné prihlásenie ani odhlásenie nie je možné.

Sociálna poisťovňa po podaní prihlášky na dobrovoľné poistenie pridelí dobrovoľne poistenej osobe variabilný symbol, ktorý sa používa pri platení poistného. Poistné sa platí za predchádzajúci mesiac, a to do 8. dňa nasledujúceho mesiaca.

Inštitút prerušenia poistenia sa pri dobrovoľnom poistení neuplatňuje, dobrovoľne poistená osoba, ktorá už nemá záujem platiť poistné na dobrovoľné poistenie, sa môže kedykoľvek z dobrovoľného poistenia odhlásiť. Dobrovoľne poistená osoba v nezamestnanosti, rovnako ako dobrovoľne nemocensky poistená osoba a dobrovoľne dôchodkovo poistená osoba, v súlade s § 140 ods. 1 zákona, nie je povinná platiť poistné na dobrovoľné poistenie:

• v období, počas ktorého sa jej poskytuje materské,
• od prvého dňa potreby osobného a celodenného ošetrovania fyzickej osoby alebo potreby osobnej a celodennej starostlivosti o dieťa do skončenia potreby ošetrovania alebo starostlivosti, najdlhšie do 10. dňa potreby tohto ošetrovania alebo starostlivosti.

Sadzba poistného na poistenie v nezamestnanosti pre dobrovoľne poistenú osobu v nezamestnanosti je 2 % z vymeriavacieho základu. Vymeriavací základ na platenie poistného na dobrovoľné poistenie v nezamestnanosti určí dobrovoľne poistená osoba sama. Vymeriavací základ musí byť mesačne najmenej vo výške 50 % jednej dvanástiny všeobecného vymeriavacieho základu za kalendárny rok, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, za ktorý sa poistné platí, a nemôže byť mesačne vyšší ako 5-násobok jednej dvanástiny všeobecného vymeriavacieho základu za kalendárny rok, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, za ktorý sa poistné platí. Vymeriavací základ teda nesmie byť nižší ako stanovený minimálny vymeriavací základ (v roku 2013 je to 393 eur, v roku 2014 to bude 402,50 eura) a vyšší ako stanovený maximálny vymeriavací základ (v roku 2013 je to 3 930 eur, v roku 2014 to bude 4 025 eur) a musí byť rovnaký aj pre prípadné iné druhy dobrovoľného poistenia. Dobrovoľne poistená osoba si môže zmeniť vymeriavací základ najskôr po uplynutí šiestich mesiacov od posledného určenia vymeriavacieho základu a poistné zo zmeneného vymeriavacieho základu platí od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom sa zmena písomne oznámila Sociálnej poisťovni.

Ak dobrovoľne poistená osoba platí poistné z minimálneho vymeriavacieho základu, poistné za január nasledujúceho kalendárneho roka bude platiť z minimálneho vymeriavacieho základu platného pre príslušný kalendárny rok.

Ak je dobrovoľne poistená osoba súčasne aj povinne poistená samostatne zárobkovo činná osoba alebo je zamestnaná, poistné platí vždy prednostne z výkonu zárobkovej činnosti (ako SZČO alebo zamestnanec) a ako dobrovoľne poistená osoba platí poistné z rozdielu medzi maximálnym vymeriavacím základom a vymeriavacím základom samostatne zárobkovo činnej osoby alebo maximálnym vymeriavacím základom a hrubým príjmom zo závislej činnosti, ktorý je vymeriavacím základom zamestnanca.

Základná podmienka nároku na dávku v nezamestnanosti je, že poistenec v posledných troch rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie bol poistený v nezamestnanosti najmenej dva roky, t. j. 730 dní. Splnenie tejto podmienky je podmienené dobou účasti na poistení v nezamestnanosti.

Poistencovi po skončení výkonu činnosti zamestnanca v pracovnom pomere na určitú dobu vznikne nárok na dávku v nezamestnanosti, ak v posledných štyroch rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie bol poistený v nezamestnanosti z výkonu činnosti zamestnanca alebo bol dobrovoľne poistený v nezamestnanosti najmenej dva roky, t. j. 730 dní, a nebol povinne poistený v nezamestnanosti z iného výkonu činnosti zamestnanca.

Za obdobie poistenia v nezamestnanosti sa považuje obdobie:

• od vzniku po zánik povinného poistenia v nezamestnanosti zamestnanca, ktoré sa preukazuje na tlačive Potvrdenie zamestnávateľa na účely nároku na dávku v nezamestnanosti,
• poistenia zamestnanca alebo samostatnej zárobkovej činnosti v členských štátoch Európskej únie, Európskeho hospodárskeho priestoru alebo Švajčiarskej konfederácie, ktoré sa preukazuje formulárom E 301 alebo prenosným dokumentom PD U1 vydaným príslušnou inštitúciou členského štátu,
• od vzniku a zániku dobrovoľného poistenia v nezamestnanosti, ale len vtedy, ak za toto obdobie bolo poistné zaplatené najneskôr v posledný deň splatnosti poistného na poistenie v nezamestnanosti,
• poistenia na výsluhový príspevok osôb, ktoré boli zaradené do evidencie uchádzačov o zamestnanie, pri nesplnení podmienok na vznik nároku na výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok, invalidný výsluhový dôchodok podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, ktoré sa preukazuje na tlačive Potvrdenie o platení poistného na výsluhový príspevok na účely nároku na dávku v nezamestnanosti,
• prerušenia povinného poistenia v nezamestnanosti zamestnanca z dôvodu čerpania rodičovskej dovolenky.

Nárok na dávku v nezamestnanosti vzniká odo dňa zaradenia do evidencie uchádzačov o zamestnanie a poskytuje sa v tzv. podpornom období v nezamestnanosti, ktoré je:

• šesť mesiacov, ak nárok na dávku v nezamestnanosti vznikol splnením podmienky poistenia v nezamestnanosti najmenej 730 dní v posledných troch rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie,
• štyri mesiace, ak nárok na dávku v nezamestnanosti vznikol splnením podmienky poistenia v nezamestnanosti najmenej 730 dní v posledných štyroch rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie.

Denný vymeriavací základ od 1. 1. 2013 je najviac vo výške určenej ako podiel dvojnásobku (do 31. 12. 2012 to bol trojnásobok) všeobecného vymeriavacieho základu a čísla 365. Všeobecný vymeriavací základ je:

• v období od 1. januára do 30. júna kalendárneho roka všeobecný vymeriavací základ, ktorý platil v kalendárnom roku dva roky predchádzajúcom kalendárnemu roku, v ktorom vznikol nárok na dávku v nezamestnanosti,
• v období od 1. júla do 31. decembra kalendárneho roka všeobecný vymeriavací základ, ktorý platil v kalendárnom roku predchádzajúcom kalendárnemu roku, v ktorom vznikom nárok na dávku v nezamestnanosti.

Ak osoba nemala v rozhodujúcom období vymeriavací základ na platenie poistného v nezamestnanosti, denný vymeriavací základ sa určí z vymeriavacieho základu podľa § 138 ods. 5 zákona, ktorý je mesačne najmenej vo výške 50 % jednej dvanástiny všeobecného vymeriavacieho základu za kalendárny rok, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa platí poistné, t. j. z minimálneho vymeriavacieho základu, a ktorý je platný ku dňu vzniku nároku na dávku v nezamestnanosti s určením pripadajúcim na jeden deň podľa počtu kalendárnych dní v mesiaci, v ktorom vznikol nárok na dávku v nezamestnanosti.

Nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti nie je za dni, počas ktorých má osoba nárok na výplatu nemocenského, ošetrovného, materského, a počas dní, v ktorých sa jej vypláca rodičovský príspevok. V tomto období sa vyplácanie dávky v nezamestnanosti preruší a nezapočítava do podporného obdobia v nezamestnanosti.

Nárok na dávku v nezamestnanosti zaniká:

• dňom vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie, pričom ak poistenec bol vyradený z evidencie nezamestnaných občanov počas poberania dávky v nezamestnanosti a v období kratšom ako dva roky bol opätovne zaradený do evidencie, vznikne mu nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti odo dňa opätovného zaradenia do evidencie v sume, v akej mu bola vyplácaná predchádzajúca dávka v nezamestnanosti, a nárok na dávku zanikne uplynutím zostávajúcej časti podporného obdobia v nezamestnanosti,
• dňom priznania starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %,
• uplynutím podporného obdobia v nezamestnanosti (6 mesiacov alebo 4 mesiace),
• dňom smrti fyzickej osoby,
• jednorazovým vyplatením 50 % dávky v nezamestnanosti za zostávajúcu časť podporného obdobia, ak poistenec bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie počas poberania dávky v nezamestnanosti a obdobie poberania dávky trvalo najmenej tri mesiace a o jednorazové vyplatenie požiadal.

Poznámka redakcie:
§ 104 – § 108 zákona o sociálnom poistení
§ 140 zákona o sociálnom poistení